Законопроектом устанавливается перечень категорий осужденных, подлежащих освобождению от наказания и иных мер уголовной ответственности. К таким категориям предлагается относить, в частности, несовершеннолетних, беременных женщин, женщин и одиноких мужчин, имеющих детей в возрасте до восемнадцати лет, лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, инвалидов I или II группы, лиц, больных активной формой туберкулеза, граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, ветеранов боевых действий на территории других государств.
Освобождению от наказания также подлежат лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения или лишения свободы; совершившие менее тяжкие преступления, которым назначено наказание в виде ограничения или лишения свободы, при условии, что они отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания, и др.
Одновременно законопроектом определяются категории лиц, в отношении которых амнистия не будет применяться (например, злостно нарушающие установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности; вновь совершившие умышленное преступление в период неснятой или непогашенной судимости после применения к ним амнистии 2015 — 2020 годов; допустившие особо опасный рецидив преступлений либо признанные особо опасными рецидивистами; осужденные к наказанию в виде пожизненного заключения).