Проект Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах»

Данным законопроектом определяются система и виды нормативных правовых актов Республики Беларусь, устанавливается порядок их подготовки, экспертизы, принятия (издания), закрепляются основные принципы нормотворческой деятельности и механизмы их обеспечения, а также требования, предъявляемые к нормативным правовым актам (в том числе техническим) и локальным правовым актам.

В проекте Закона содержится ряд нововведений, в частности предусматриваюших:

введение института прогнозирования последствий принятия нормативного правового акта, включая оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности, а также оценку иных последствий, которые возникнут в результате принятия (издания) такого акта;

подготовку пакета проектов нормативных правовых актов в случае введения принципиально новых подходов правового регулирования либо изменения концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства;

проведение правового мониторинга, под которым понимается деятельность по систематическому анализу и оценке качества законодательства, практики правоприменения, эффективности правового регулирования общественных отношений;

указание в обоснованиях необходимости принятия нормативных правовых актов информации о соответствии проекта нормативного правового акта социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, а также целям устойчивого развития;

в качестве самостоятельного критерия оценки проекта нормативного правового акта при проведении его обязательной юридической экспертизы соответствие требованиям унификации и гармонизации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных объединений, участницей которых является Республика Беларусь;

подготовку и утверждение Инструкции по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов и Инструкции о порядке проведения правового мониторинга.

Кроме того, в проекте Закона содержатся отдельная глава, посвященная техническим нормативным правовым актам, положения о публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов, а также о принятии (издании) нормативных правовых актов в порядке эксперимента. Подготовка обоснования необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономического обоснования к нему предусматривается по формам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Ряд положений проекта Закона направлен на совершенствование институтов официального опубликования и обнародования (опубликования) нормативных правовых актов, а также их официального толкования и разъяснения.

Важное значение имеют нормы, поясняющие требования нормотворческой техники, изложенные в приложении к проекту Закона. Такие требования проиллюстрированы примерами в целях упрощения порядка подготовки разработчиками проектов нормативных правовых актов.