Ратификация Протокола, подписанного в г. Москве 23 ноября 2016 г. по предложению Евразийской экономической комиссии, позволит государствам –– членам Евразийского экономического союза  в 2017 –– 2018 годах обеспечить на своей территории контроль за оборотом изделий из натурального меха.

Протокол является поправкой к Соглашению, которое определяет общие для государств –– членов ЕАЭС требования к системе маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха». Отличительная особенность маркировки таких товаров — использование контрольного знака с RFID-метками. 

Протокол, подписанный в г. Москве 11 апреля 2017 г., направлен на установление нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства — члена Евразийского экономического союза.

Так, государства — члены Евразийского экономического союза согласились, что с даты вступления в силу Протокола пункт 1 статьи 8 Договора о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, подписанного 23 декабря 2014 г., в части, касающейся пункта 12 Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств-членов (приложение 5 к указанному Договору), будет применяться в следующей редакции:

«12. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для каждого государства-члена устанавливаются в следующих размерах:

• Республика Армения — 1,220 процента;
• Республика Беларусь — 4,560 процента;
• Республика Казахстан — 7,055 процента;
• Кыргызская Республика — 1,900 процента;
• Российская Федерации — 85,265 процента.».

Согласно Протоколу, норматив распределения сумм ввозных таможенных пошлин для Республики Армения предлагается увеличить на 0,11 процентного пункта за счет уменьшения на 0,055 процентного пункта нормативов распределения для Республики Казахстан и Российской Федерации соответственно. Нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин для Республики Беларусь и Кыргызской Республики остались без изменений.

Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам обеспечения национальной безопасности Республики Беларусь» направлен на совершенствование с учетом практики применения действующего законодательства правовых и организационных основ деятельности органов внутренних дел, условий и пределов применения физической силы, специальных средств, боевой и специальной техники, применения и использования оружия военнослужащими внутренних войск, сотрудниками органов пограничной службы, органа государственной охраны и органов государственной безопасности.

В частности, предусматривается:

• отнести органы внутренних дел к военизированным организациям;
• закрепить основания и пределы ограничения открытости (гласности) реализации функций органов внутренних дел;
• создать подразделения по противодействию киберпреступности и межтерриториальные подразделения по гражданству и миграции;
• усовершенствовать основания и порядок применения оружия и специальных средств;
• расширить перечень случаев применения боевой и специальной техники для целей обеспечения общественной безопасности и охраны общественного порядка;
• усовершенствовать порядок применения и использования оружия военнослужащими внутренних войск, сотрудниками органов пограничной службы, органа государственной охраны и органов государственной безопасности;

наделение органов внутренних дел следующими правами:

• получение на безвозмездной основе без письменного согласия физических лиц сведений из информационных систем, в том числе содержащих персональные данные;
• проведение личного досмотра (вместо личного обыска) задержанного лица, досмотра находящихся при нем вещей и транспортных средств;
• изъятие на временное хранение предметов и веществ, запрещенных к проносу (провозу) на объекты органов внутренних дел;
• запрещение гражданам осуществлять видеозапись, фото- и киносъемку;
• осуществление звуко- и видеозаписи окружающей обстановки, в том числе граждан, при исполнении служебных обязанностей;
• применение специальных средств к задержанным правонарушителям в случаях, если имеются основания полагать, что они могут причинить вред окружающим или себе.

Дадзенае Пагадненне падпісана ў г. Варшаве 20 ліпеня 2016 г.

У Пагадненні вызначаюцца асноўныя напрамкі двухбаковага ўзаемадзеяння ў сферы адукацыі, а менавіта развіццё прамых сувязей паміж установамі адукацыі і навуковымі арганізацыямі; узаемаабмен студэнтамі, аспірантамі, педагагічнымі работнікамі, у тым ліку ў галіне беларускай і польскай філалогіі; арганізацыя павышэння кваліфікацыі і перападрыхтоўкі педагагічных работнікаў у галіне беларускай і польскай філалогіі, а таксама ўдзел у рэалізацыі сумесных мерапрыемстваў дадзенай сферы (конкурсы, моўныя і прадметныя алімпіяды, спартыўныя спаборніцтвы, мастацкія мерапрыемствы і праекты).

Ратыфікацыя Пагаднення будзе садзейнічаць далейшаму развіццю і паглыбленню ўзаемавыгадных сувязей паміж краінамі. Будзе адноўлена дзейнасць сумеснай кансультатыўнай камісіі па пытаннях адукацыі польскай нацыянальнай меншасці ў Рэспубліцы Беларусь і беларускай нацыянальнай меншасці ў Рэспубліцы Польшча, а таксама сумеснай польска-беларускай камісіі экспертаў па пытаннях ўдасканалення зместу школьных падручнікаў па гісторыі.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «О вспомогательных репродуктивных технологиях» с учетом практики его применения.

Проектом Закона, в частности:

• уточняются порядок и условия применения вспомогательных репродуктивных технологий;
• конкретизируются требования, предъявляемые к донорам половых клеток и суррогатной матери;
• детализируются положения, касающиеся создания единого регистра доноров половых клеток;
• предоставляется право лицам, не имеющим медицинских показаний к применению вспомогательных репродуктивных технологий, на хранение половых клеток;
• регулируются вопросы международного сотрудничества и установления ответственности за нарушение законодательства о вспомогательных репродуктивных технологиях.

Соглашение заключено путем обмена нотами и временно применяется с 18 апреля 2017 года.

Данный документ призван способствовать организации и проведению в г. Минске сессий Совещания Сторон Конвенции об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте.

Законопроект подготовлен в целях совершенствования отдельных положений Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» (далее –– Закон) с учетом правоприменительной практики.

В частности, законопроектом предлагается:

• обновить и дополнить понятийный аппарат Закона;
• определить правовой статус болельщиков, спортивных агентов, волонтеров и стюардов, осуществляющих деятельность в сфере физической культуры и спорта;
• уточнить перечень субъектов физической культуры и спорта Республики Беларусь;
• регламентировать отдельные вопросы, касающиеся осуществления пропаганды физической культуры и спорта;
• разграничить компетенцию Министерства спорта и туризма Республики Беларусь и республиканских государственно-общественных объединений, осуществляющих развитие технических, авиационных, военно-прикладных, служебно-прикладных видов спорта в данной сфере;
• уточнить отдельные вопросы охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности при проведении спортивно-массовых мероприятий, спортивных соревнований, расширить перечень ограничений во время их проведения;
• предоставить право руководителям государственных организаций физической культуры и спорта, средних школ — училищ олимпийского резерва и их заместителям с согласия нанимателя осуществлять оплачиваемую педагогическую деятельность в сфере физической культуры и спорта, не связанную с исполнением основных обязанностей по месту основной работы;
• расширить перечень лиц, имеющих право на спортивную подготовку без оплаты и др.

Соглашение, подписанное в г. Алматы 2 февраля 2018 г., призвано обеспечить законный оборот товаров в рамках Евразийского экономического союза и защитить права потребителей.

Предметом правового регулирования Соглашения является порядок маркировки товаров унифицированными в рамках ЕАЭС средствами идентификации.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях» (далее — проект Закона) направлен на приведение норм названного Закона в соответствие с законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «О государственной экологической экспертизе» и Кодексом Республики Беларусь о недрах.

В проекте Закона, в частности, устанавливается запрет на преобразование и прекращение функционирования особо охраняемых природных территорий до тех пор, пока не достигнуты цели, ради которых эти территории объявлялись таковыми, закрепляются порядок подготовки представлений об объявлении, преобразовании и прекращении функционирования особо охраняемых природных территорий, перечень необходимых для этого документов и требования к ним, устанавливается запрет на деятельность, которая может оказать вредное воздействие на природные комплексы и объекты особо охраняемых природных территорий, и др.

Кроме того, ряд положений проекта Закона направлен на оптимизацию административных процедур, осуществляемых государственными органами.

Законопроект предусматривает приведение Закона Республики Беларусь от 26 мая 2012 г. «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 21 января 2013 г. № 41 «О Полесском государственном радиационно-экологическом заповеднике» в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 6 ноября 2018 г. № 431 «Об изменении Указа Президента Республики Беларусь».

В законопроекте указана цель создания Полесского государственного радиационно-экологического заповедника, определены заповедная и экспериментально-хозяйственная зоны заповедника с указанием перечня видов деятельности, которые можно осуществлять только на его территории.

Данное Соглашение подписано в Минске 30 мая 2014 г. в целях создания благоприятных условий для последовательного углубления сотрудничества государств — участников СНГ, расширения межгосударственного обмена научно-технической информацией, развития информационного и инновационного пространства СНГ (совместное формирование и использование информационных ресурсов, информационное обеспечение фундаментальных и прикладных исследований, инновационных разработок в области точных, естественных и технических наук, в том числе научно-информационное обеспечение и информационно-аналитическое сопровождение в рамках межгосударственных проектов и программ научно-технического развития государств — участников Соглашения). 

Данное Соглашение, заключенное путем обмена нотами 15 июня 2016 г. в целях создания условий для укрепления и всестороннего развития белорусско-бразильских связей, позволит активизировать не только туристический потенциал, но и деловые контакты между двумя странами, придаст определенный импульс наращиванию поставок белорусской продукции на рынок Бразилии.

Граждане двух государств — владельцы действительных проездных документов смогут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территории государства другой стороны без виз в течение периода, не превышающего 90 суток в календарном году со дня первого въезда.

Положения данного законопроекта направлены на дальнейшее совершенствование деятельности палат Национального собрания Республики Беларусь и их органов, а также на  приведение норм Закона Республики Беларусь «О Национальном собрании Республики Беларусь» в соответствие с нормами иных законодательных актов. В нем, в частности, предусматривается:

закрепление за палатами Национального собрания права на  обращение в Конституционный Суд Республики Беларусь с  предложением об изложении позиции о документах, принятых (изданных) иностранными государствами, международными организациями и (или) их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права;

включение постоянных комиссий Палаты представителей в круг субъектов, которые могут вносить предложения о рассмотрении в Палате представителей вопроса об обращении в Конституционный Суд;

возможность принятия Палатой представителей решения об отклонении законопроекта в случае согласия с возражениями Президента Республики Беларусь, если такое предложение вносилось;

изменение порядка формирования состава Совета Палаты представителей;

возможность проведения совместных заседаний Президиума Совета Республики и Совета Палаты представителей в целях координации законопроектной работы, предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению палат Национального собрания;

включение административно-территориальных и территориальных единиц Республики Беларусь в перечень субъектов, которые могут награждаться Почетной грамотой Национального собрания Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2016 год» были утверждены расходы в сумме 16,3 млрд рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 18 млрд рублей с профицитом в сумме 1,7 млрд рублей.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета за 2016 год по доходам в сумме 17,8 млрд рублей и по расходам в сумме 16,8 млрд рублей с превышением доходов над расходами в сумме 1 млрд рублей с учетом произведенных корректировок.

Доходы республиканского бюджета в 2016 году формировались за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Общий объем поступлений составил 100,6 процента от запланированного.

При этом доходная часть республиканского бюджета исполнена в основном за счет налога на добавленную стоимость, налоговых доходов от внешнеэкономической деятельности, поступлений вывозных таможенных пошлин и акцизов.

Размер задолженности по платежам, контролируемым налоговыми органами, на 1 января 2017 г. составил 97,1 млн рублей, что в 1,7 раза больше, чем сумма задолженности на начало 2016 года.

Государственные целевые бюджетные фонды сформировали доходы бюджета в суме 763,7 млн рублей, или 100,3 процента уточненного годового плана, в том числе фонд национального развития — 296,5 млн рублей, республиканский централизованный инновационный фонд — 73,2 млн рублей и республиканский дорожный фонд — 394 млн рублей.

Расходы республиканского бюджета в 2016 году профинансированы в сумме 16,8 трлн рублей, или 96,4 процента уточненного годового плана.

Основная доля в общих расходах республиканского бюджета приходилась на финансирование общегосударственной деятельности, национальной экономики и социальной сферы.

Расходы на финансирование общегосударственной деятельности составили 458,1 млн рублей, национальная экономика получила из республиканского бюджета 2,7 млрд рублей.

Как и в предыдущие годы, сохранились объемы субсидирования агропромышленного комплекса — 1,1 млрд рублей, или 41 процент всех расходов на национальную экономику.

Объем средств, направленных из республиканского бюджета на финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, средства массовой информации, образование, социальная политика), составил 3,4 млрд рублей, или 20,2 процента расходов республиканского бюджета.

Расходы целевых бюджетных фондов профинансированы в размере поступивших в эти фонды доходов в сумме 1,1 млрд рублей.

Кредиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) по состоянию на 1 января 2017 г. составила 41,1 млн рублей, в том числе просроченная — 1 млн рублей. Дебиторская задолженность по средствам республиканского бюджета (без учета целевых бюджетных фондов) — 329,9 млн рублей, в том числе просроченная — 3,5 млн рублей.

В 2016 году своевременно и в полном объеме выполнены платежи по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга за счет средств республиканского бюджета, сумма которых составила 1 447,2 млн долларов США.

Данное Соглашение подписано в Ашхабаде 20 ноября 2014 г. в целях дальнейшего укрепления и развития дружественных отношений и сотрудничества между Республикой Беларусь и Республикой Армения. Предусматривается, что Республика Беларусь соглашается с тем, что на ее территории учреждается Представительство Республики Армения при уставных и других органах Содружества Независимых Государств. Представительство Республики Армения, его глава, члены персонала (дипломатического, административно-технического, обслуживающего), а также члены их семей пользуются на территории Республики Беларусь привилегиями и иммунитетами и несут обязательства, определенные Венской конвенцией о дипломатических сношениях от 18 апреля 1961 года. 

Данный Закон направлен на совершенствование положений Закона Республики Беларусь «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» с учетом правоприменительной практики, а также в целях приведения его норм в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь», указами Президента Республики Беларусь от 14 июня 2012 г. № 265
«О некоторых вопросах адвокатской деятельности» и от 9 октября 2013 г. № 462 «О некоторых вопросах назначения и выплаты государственных пособий семьям, воспитывающим детей», Законом Республики Беларусь «Об альтернативной службе».

Для аутентификации Республиканской коллегии адвокатов и недопущения ее смешения с иными организациями, в том числе с иностранными, имеющими аналогичное наименование, Законом корректируется ее название — Белорусская республиканская коллегия адвокатов.

Вводятся новые принципы организации адвокатуры и адвокатской деятельности: самоуправление и самофинансирование; расширяются основания для приостановления адвокатской деятельности; уточняются требования к адвокатам иностранных государств; конкретизируется механизм привлечения адвокатов к дисциплинарной ответственности.

Законом также расширяется компетенция Белорусской республиканской коллегии адвокатов и совета Белорусской республиканской коллегии адвокатов, детализируется их статус; уточняются положения, регламентирующие деятельность адвокатского бюро; предусматривается возможность создания фонда развития адвокатуры. 

Законопроект направлен на совершенствование правовых механизмов предотвращения и пресечения террористической деятельности в Республике Беларусь.

В частности, проектом Закона предлагается:

• уточнить определение термина «финансирование террористической деятельности», компетенцию органов пограничной службы Республики Беларусь при осуществлении борьбы с терроризмом, полномочия Службы безопасности Президента Республики Беларусь по принятию решений о создании оперативного штаба по управлению контртеррористической операцией;
• отнести к субъектам,непосредственно осуществляющим борьбу с терроризмом, Вооруженные Силы Республики Беларусь и определить их компетенцию при осуществлении этой функции.

Кроме того, Закон Республики Беларусь «О борьбе с терроризмом» дополняется термином «критически важные объекты» и положениями, определяющими порядок выполнения международных обязательств Республики Беларусь в области борьбы с терроризмом.

Соглашение подписано в г. Минске 28 декабря  2016 года в целях обеспечения участия Республики Беларуси в программе ТГС Европейского союза  «Польша — Беларусь –– Украина» до 2020 года. Бюджет данной программы составляет 201,3 млн евро. В ее рамках предполагается внеконкурсная реализация в Беларуси трех крупномасштабных проектов:

строительство дополнительного автомобильного моста через р. Свислочь в международном пункте пропуска «Берестовица —Бобровники» на границе Республики Беларусь и Республики Польша (вклад ЕС –– 4 млн евро);

укрепление потенциала пожарных и спасательных служб на белорусско-польских приграничных территориях (вклад ЕС –– 4,06 млн евро);

модернизация и строительство автомобильной дороги Р-16 для улучшения транспортного сообщения в белорусско-польском приграничье (вклад ЕС –– 4,64 млн евро).

Данный законопроект направлен на приведение норм Закона Республики Беларусь «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» в соответствие с актами Главы государства, законами Республики Беларусь, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Проектом Закона определяются порядок правового регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, основные принципы государственной политики, полномочия государственных органов и должностных лиц, иных государственных организаций, порядок осуществления контроля (надзора) в названной сфере.

В частности, вводятся новые термины «анализ риска», «специализированные пищевые продукты», «прослеживаемость продовольственного сырья и пищевых продуктов», уточняются определения терминов «безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов», «биологически активные добавки к пище», «партия продовольственного сырья и пищевых продуктов», «пищевая добавка».

Совет Министров Республики Беларусь наделяется полномочиями по определению порядка и условий проведения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями контроля качества и безопасности произведенных и (или) ввозимых в Республику Беларусь биологически активных добавок к пище и специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов, а также порядка подтверждения субъектами хозяйствования сведений о специальных свойствах продовольственного сырья и пищевых продуктов, выносимых на маркировку.

Устанавливаются требования к информации о качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов, которая должна доводиться до сведения населения.

Закрепляется обязанность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство и оборот продовольственного сырья и пищевых продуктов, не допускать к реализации сырье и продукты, не соответствующие требованиям к их качеству и безопасности, а также фальсифицированные сырье и продукты.

Законопроектом совершенствуются Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь с учетом решений Конституционного Суда Республики Беларусь от 5 июля 2013 г. № Р-836/2013 и от 25 сентября 2013 г. № Р-846/2013, некоторых указов Президента Республики Беларусь, правоприменительной практики. В частности, исключается уголовная ответственность за ограничение конкуренции и незаконное использование деловой репутации конкурента. Для введения дополнительных механизмов защиты прав и законных интересов граждан в сфере жилищно-коммунального хозяйства устанавливается административная ответственность за нарушение порядка включения в извещение о размере платы за жилищно-коммунальные услуги и платы за пользование жилым помещением сумм платы за жилищно-коммунальные услуги либо включение в данное извещение иных платежей.

В целях обеспечения защиты прав собственника транспортного средства в случае привлечения лица, которому доверено управление таким средством, к административной ответственности, в частности за управление в состоянии опьянения, закрепляется обязанность органа, наложившего административное взыскание, проинформировать об этом собственника транспортного средства. При этом собственнику должно быть сообщено о возможном применении специальной конфискации транспортного средства за совершение виновным лицом в последующем аналогичного правонарушения.

Для обеспечения единообразия правоприменительной практики прописывается четкий механизм освобождения судьями от уплаты государственной пошлины физического лица при подаче жалобы в суд на постановление по делу об административном правонарушении, не связанному с осуществлением предпринимательской деятельности.

Соглашение, подписанное в г. Тбилиси 22 марта 2018 г., предусматривает безвизовый въезд и пребывание граждан Беларуси и Грузии на территории государств сторон сроком не более 90 дней в календарном году c даты первого въезда.

Владельцы дипломатических и служебных паспортов, назначенные на должности сотрудников дипломатических представительств, консульских учреждений или международных организаций, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, пребывания, выезда или следования транзитом в течение всего периода их назначения.

Соглашение не освобождает граждан государств сторон от необходимости соблюдать законодательство государства пребывания, в том числе правила регистрации и передвижения иностранных граждан.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования корпоративного законодательства, в том числе развития интегрированных корпоративных структур. Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» дополняется общепризнанными в международной практике корпоративными механизмами, направленными на рационализацию и упрощение деятельности хозяйственных обществ. Так, предусматривается возможность создания и деятельности хозяйственных обществ с одним участником.

В целях повышения рейтинга Республики Беларусь в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» по такому определяющему показателю, как защита инвесторов, детализируются нормы, регламентирующие ответственность членов органов управления хозяйственного общества за причиненные обществу убытки. 

Закон разработан в соответствии со статьей 21 Бюджетного кодекса Республики Беларусь и сформирован с учетом тенденций исполнения бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь текущего года и основных параметров прогноза в базовом сценарии социально-экономического развития Республики Беларусь в 2019 году. Он утверждает бюджет фонда на 2019 год, источники его формирования, цели использования, порядок исполнения бюджета фонда и внесения в него изменений в процессе исполнения.

Законом предусмотрены доходы бюджета фонда в сумме 15 054,5 млн рублей, расходы — 14 830,7 млн рублей, профицит — 223,7 млн рублей.

Основная часть доходов будет формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование (13 516,2 млн рублей), которые представлены обязательными страховыми взносами в размере 13 389,7 млн рублей и взносами на профессиональное пенсионное страхование — 126,5 млн рублей.

Исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в 2014 году характеризуется следующими показателями: доходы сложились в сумме 94,4 трлн рублей, или 98,9 процента уточненного годового плана, расходы  — 94,2 трлн рублей (99,7 процента), превышение расходов над доходами составило 0,2 трлн рублей.

Основным источником доходов бюджета фонда явились взносы на государственное социальное страхование. Наибольший удельный вес в  расходах составляют расходы на  выплату пенсий и пособий. За счет средств бюджета фонда были профинансированы мероприятия по обеспечению занятости населения, расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и др. 

Данный законопроект разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» с учетом практики его применения, а также в целях приведения его в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности» и др. Проектом, в частности, предусматривается:

• обновление и дополнение понятийного аппарата Закона;
• наделение Совета Министров Республики Беларусь, Министерства здравоохранения, местных Советов депутатов, местных исполнительных и распорядительных органов дополнительными полномочиями в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
• расширение перечня объектов, подлежащих санитарно-гигиенической экспертизе;
• закрепление отдельных аспектов выдачи санитарно-гигиенического заключения;
• уточнение прав органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор, их должностных лиц, а также обязанностей организаций и индивидуальных предпринимателей в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении Закона Республики Беларусь «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Республике Беларусь» нормы действующего Закона совершенствуются с учетом практики его применения.

Так, корректируются положения о создании потребительских обществ, их союзов, о правах их членов, об органах управления и контроля, о ликвидации потребительских обществ, их союзов, а также определяются требования к ведению учета и отчетности.

Принятие данного Закона обеспечит более эффективное правовое регулирование отношений в области потребительской кооперации.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» республиканский бюджет утвержден на бездефицитной основе, его доходы и расходы составили по 128,6 трлн рублей.Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2014 год утверждается по доходам в сумме 128,2 трлн рублей и по расходам — 122,8 трлн рублей с превышением доходов над расходами в сумме 5,4 трлн рублей.

Республиканский бюджет традиционно формировался за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Для устранения дисбаланса бюджета в декабре 2014 г. указом Главы государства его показатели по доходам и расходам были скорректированы. 

Проект Закона подготовлен в целях минимизации негативного влияния внешних факторов на экономику Республики Беларусь, дальнейшей девалютизации и отказа от привязки расчетов к иностранным валютам недружественных государств.

Законопроект предусматривает внесение изменений в Закон Республики Беларусь от 18 июля 2022 г. № 197-З «Об изменении законов по вопросам рынка ценных бумаг» в части продления на один год (до 1 января 2025 г.) моратория на определение арендодателем в договоре размера арендной платы за пользование имуществом в валютном эквиваленте.

Данное Соглашение подписано в г. Ереване 19 февраля 2016 г. и предусматривает расширение двустороннего сотрудничества в области обеспечения безопасности атомных электростанций, развития и усовершенствования систем диагностики и контроля их основного оборудования, системы поддержки эксплуатации и системы ликвидации аварий на атомных электростанциях, разработки, проектирования, строительства и эксплуатации атомных электростанций, исследовательских реакторов и других ядерных установок на территории Беларуси и Армении, хранения и переработки отработанного ядерного топлива, обращения с радиоактивными отходами, учета и контроля ядерных материалов, осуществления физической защиты объектов ядерной энергетики и объектов хранения отработавших источников радиоактивного излучения, подготовки специалистов в области использования атомной энергии и персонала по эксплуатации атомных электростанций в высших учебных заведениях и учебно-тренировочных центрах Беларуси и Армении по согласованным программам.

Реализация Соглашения позволит создать необходимые условия для белорусско-армянского взаимодействтия в области мирного использования атомной энергии, реализации в дальнейшем совместных проектов в сфере ядерной энергетики и укрепления двустороннего сотрудничества в целом.

Положения данного законопроекта направлены на  совершенствование норм Закона Республики Беларусь «Об  обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон) с учетом правоприменительной практики, а также приведение его положений в  соответствие с нормами принятых позднее законодательных актов. Проектом Закона предлагается: 

• уточнить сферу действия Закона (не будет распространяться на  обращения работника к нанимателю), а также определение термина «повторное обращение»;
• конкретизировать порядок личного приема граждан, их  представителей и представителей юридических лиц;
• закрепить права государственных органов, иных организаций (далее, если не определено иное, — организация) и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении обращений. В частности, они наделяются правом запрашивать в установленном порядке документы и  (или) сведения, необходимые для решения вопросов, изложенных в  обращениях, а также обращаться в суд для взыскания с заявителей расходов, понесенных в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же  индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения;
• упорядочить порядок рассмотрения поступивших от одного заявителя нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до  направления ответа (уведомления) на первоначальное обращение;
• детализировать содержание расходов, которые могут быть взысканы с заявителей в случае направления систематически (три и более раза в  течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения. К таким расходам отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, почтовые расходы, расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения, и другие расходы, за исключением оплаты рабочего времени работников, рассматривающих обращения;
• конкретизировать порядок направления ответов на коллективные обращения. Так, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю, указавшему адрес своего места жительства (места пребывания), с просьбой проинформировать других заявителей;
• уточнить признаки анонимного обращения. Таким будут признаваться не только обращения, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения, но и обращения, в которых указанные данные не соответствуют действительности;
• откорректировать отдельные вопросы, касающиеся рассмотрения электронных обращений.

Законопроект разработан в связи с необходимостью приведения норм Закона Республики Беларусь «О декларировании физическими лицами доходов и имущества» (далее — Закон) в соответствие с Законом Республики Беларусь от 15 июля 2015 года «О борьбе с коррупцией» и направлен на совершенствование контрольной деятельности в данной сфере и обеспечение защиты экономических интересов государства.

Закон, изложенный в новой редакции, определяет правовые и организационные основы декларирования гражданами Республики Беларусь, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, постоянно проживающими в Республике Беларусь, доходов и имущества по требованию налоговых органов.

Также в новой редакции излагается статья 23.9 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, устанавливающая виды и размеры административных взысканий за нарушение порядка декларирования доходов и имущества.

Данное Соглашение подписано в г. Бишкеке 7 июня 2016 г. главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан.

Данный законопроект направлен на комплексное урегулирование правоотношений, возникающих в сфере деятельности Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь. В нем определяются задачи, функции и полномочия Государственного комитета судебных экспертиз, гарантии правовой защиты его сотрудников и лиц гражданского персонала из числа судебных экспертов, порядок осуществления надзора за качеством оказания медицинской помощи, финансового и материально-технического обеспечения, а также вопросы контроля и надзора за деятельностью Государственного комитета судебных экспертиз и ответственности его сотрудников и лиц гражданского персонала.

Соглашение, подписанное в г. Минске 11 ноября 2016 г. и ратифицированное этим Законом, направлено на повышение качества таможенного администрирования, упорядочение таможенного контроля при перемещении товаров через Государственную границу, создание благоприятных условий для участников внешнеэкономической деятельности, а также на обеспечение конкурентоспособности белорусских субъектов хозяйствования.

Согласно данному документу, система содействия взаимной торговле основана на обмене важной информацией о перемещении товаров и транспортных средств в соответствии с техническими условиями обмена информацией.

Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза, Первый дополнительный протокол к Общему регламенту Всемирного почтового союза, Всемирная почтовая конвенция и Заключительный протокол Всемирной почтовой конвенции, Соглашение о почтовых платежных услугах и Заключительный протокол Соглашения о почтовых платежных услугах (далее — Акты Всемирного почтового союза) были рассмотрены на XXVI Всемирном почтовом конгрессе 6 октября 2016 г. в г. Стамбуле.

В соответствии с решениями, принятыми в ходе Конгресса, в Акты Всемирного почтового союза внесены изменения и дополнения уточняющего характера с учетом практики их правоприменения.

В частности, Девятый дополнительный протокол к Уставу Всемирного почтового союза закрепляет распространение сферы деятельности Всемирного почтового союза на обмен всеми почтовыми отправлениями, а не только отправлениями письменной корреспонденции.

Первым дополнительным протоколом к Общему регламенту Всемирного почтового союза расширены функции Административного совета, уточнены состав и функции Совета почтовой эксплуатации и Консультативного комитета, установлен порядок оплаты членских взносов странами — членами Всемирного почтового союза.

Во Всемирную почтовую конвенцию внесены изменения, направленные на создание условий для эффективного функционирования международной почтовой службы за счет совершенствования работы национальных почтовых операторов.

В Заключительный протокол Всемирной почтовой конвенции странами — членами Всемирного почтового союза внесены оговорки к статьям данной Конвенции, в том числе Республикой Беларусь внесена оговорка, в соответствии с которой в отступление от статьи 15 Конвенции Республике Беларусь разрешается взимать почтовые тарифы, отличающиеся от установленных, если эти тарифы допускаются национальным законодательством.

Соглашением о почтовых платежных услугах введена обязанность стран — членов Всемирного почтового союза сообщать в Международное бюро названия и адреса операторов, официально назначенных для обеспечения эксплуатации почтовых платежных услуг на своих территориях.

Данное Соглашение ратифицировано в установленном порядке Законом Республики Беларусь от 15 мая 2005 года и вступило в силу 8 февраля 2006 года.

Протокол о внесении изменений и дополнений в указанное Соглашение, подписанный в г. Гродно 6 апреля 2017 года, создает международно-правовые условия для дальнейшего развития интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации.

Гарантийным соглашением, подписанным 12 октября 2017 года в г. Вашингтоне, предусмотрено, что Республика Беларусь гарантирует должное и своевременное погашение всех платежей по займу, подлежащих уплате ОАО «Банк развития Республики Беларусь» в соответствии с Соглашением о займе между этим ОАО и Международным банком реконструкции и развития.

Согласно данному Соглашению, Международный банк реконструкции и развития предполагает выделить белорусской стороне 60 млн долларов США для реализации указанного проекта. 

Данным законопроектом совершенствуются Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях в целях дальнейшей либерализации административной ответственности в сфере ведения хозяйственно-экономической деятельности, согласования их положений с нормами ряда законодательных актов и приведения в соответствие со сложившейся правоприменительной практикой.

Существенно сокращается сфера применения конфискации имущества за административные правонарушения, связанные с осуществлением экономической деятельности. Взамен конфискации устанавливается штраф, размер которого определяется в процентном отношении к стоимости предмета совершенного правонарушения. Расширяется перечень смягчающих обстоятельств, посредством включения в него, например, добровольного прекращения противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Исключаются не востребованные на практике формальные составы правонарушений, в частности, невозвращение из-за границы валюты. Для ряда составов административных правонарушений снижаются размеры имущественных взысканий, например, за нарушение порядка расчетов. В целях обеспечения равных условий исполнения имущественных административных взысканий вводятся отсрочка и рассрочка исполнения административных взысканий в виде конфискации выручки и взыскания стоимости.

Законопроект будет способствовать оптимизации административной ответственности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, улучшению условий ведения бизнеса и повышению инвестиционной привлекательности Республики Беларусь.

Законопроект предусматривает:

• приведение норм Бюджетного кодекса в соответствие с международными стандартами и законодательством стран-партнеров в Евразийском экономическом союзе. Так, будут гармонизированы нормы, регулирующие операции с бюджетными средствами, предоставляемыми на возвратной основе, а также операции по поддержке государства на рекапитализацию банков и пополнение уставных фондов государственных предприятий;
• законодательное закрепление института администрирования доходов бюджета, что обусловит совершенствование механизмов планирования доходов бюджета, контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в доход бюджета и прежде всего платежей, являющихся неналоговыми доходами бюджетов;
• корректировку порядка оказания государственной финансовой поддержки в соответствии с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки»;
• повышение открытости бюджета для общественности. Будет обеспечена открытость сведений о процедурах рассмотрения и принятия закона о республиканском бюджете на очередной финансовый год, о ходе исполнения республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, о государственном долге Республики Беларусь. Общедоступными станут сводные отчеты о реализации государственных программ, в том числе об оценке эффективности их реализации в соответствии с законодательством.

Соглашение, подписанное в г. Ташкенте 3 ноября 2017 г., развивает механизм информационного сотрудничества государств — участников Содружества Независимых Государств в сфере борьбы с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма, а также их финансированием.

Данное Соглашение подписано в Минске 8 октября 2014 г. в целях урегулирования основных вопросов белорусско-туркменского сотрудничества в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также развития и совершенствования системы защиты населения и территории Республики Беларусь от чрезвычайных ситуаций.

Сотрудничество в рамках Соглашения предусматривает мониторинг опасных техногенных и экологических процессов, природных явлений, прогнозирование чрезвычайных ситуаций и оценку их последствий, организацию подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях, в том числе по оказанию первой медицинской помощи, обмен опытом и экспертами, обучение специалистов в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др. Соглашением определяются компетентные органы Сторон — Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Министерство обороны Туркменистана. Предусматривается также учреждение Совместной комиссии по сотрудничеству в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Проект Закона подготовлен в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» с учетом практики его применения.

В частности, проектом Закона:

• существенно корректируется понятийный аппарат;
• исключаются положения, предусматривающие создание и хранение карточки открытого ключа проверки электронной цифровой подписи на бумажном носителе;
• за органами архивного дела и делопроизводства закрепляются полномочия по осуществлению государственного регулирования деятельности по организации работы с электронными документами;
• уточняются основные функции и структура Государственной системы управления открытыми ключами;
• расширяется круг лиц, наделенных правом удостоверения формы внешнего представления электронного документа на бумажном носителе;
• предусматривается возможность признания на территории Республики Беларусь иностранного сертификата открытого ключа путем установления доверия к нему доверенной третьей стороной.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2017 год (далее — бюджет фонда) по доходам в сумме 12 461,453 млн рублей и по расходам в сумме 12 263,7 млн рублей. Бюджет фонда за 2017 год исполнен с профицитом в сумме 197,754 млн рублей.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2017 год» бюджет фонда был утвержден по расходам в сумме 12 681,5 млн рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 12 951,7 млн рублей. Профицит бюджета фонда планировался в размере 270,2 млн рублей за счет средств профессионального пенсионного страхования.

В отчетном периоде произошло снижение поступлений в бюджет фонда по обязательным страховым взносам и взносам на профессиональное пенсионное страхование, доходам от капитализации средств бюджета фонда и другим неналоговым доходам, предусмотренным законодательством. В то же время были увеличены поступления процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами бюджета фонда, штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании и других неналоговых доходов, предусмотренных законодательством.

Основным источником доходов бюджета фонда явились обязательные страховые взносы и взносы на профессиональное пенсионное страхование (88,3 процента).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (77,3 процента) и пособий (21,2 процента).

В 2017 году произведен перерасчет трудовых пенсий с 1 ноября в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 17 октября 2017 г. № 377 «О повышении пенсий».

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четырежды (в феврале, мае, августе и ноябре) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.

Все запланированные расходы бюджета фонда в 2017 году профинансированы в полном объеме и своевременно.

Соглашение, подписанное в г. Минске 14 февраля 2018 г., направлено на актуализацию действующего Соглашения между Республикой Беларусь и Турецкой Республикой о взаимном содействии и взаимной защите инвестиций от 8 августа 1995 года.

Соглашение позволит усовершенствовать правовую основу двусторонних отношений в области инвестиционного сотрудничества, укрепит взаимные гарантии защиты капиталовложений, позволит использовать действенные механизмы для защиты белорусских инвесторов в Турции, а также будет способствовать дальнейшей интенсификации двусторонних отношений и притоку турецкого капитала в Республику Беларусь.

Данный законопроект направлен на совершенствование норм Лесного кодекса Республики Беларусь от 24 декабря 2015 года с учетом практики ведения лесного хозяйства, увеличения количества случаев неблагоприятных погодных факторов, которые требуют принятия неотложных организационных мер, повышения эффективности ведения лесного хозяйства. Принятие проекта Закона позволит упорядочить проведение отдельных лесохозяйственных мероприятий, установить конкретные меры, направленные на соблюдение лесопользователями порядка и условий осуществления лесопользования, устранить отдельные пробелы в правовом регулировании лесопользования, а также привести Кодекс в соответствие с принятыми законодательными актами.

Данное Соглашение подписано в Минске 2 апреля 2015 г. Оно позволит регламентировать осуществление процедур закупок по требованиям Международного банка реконструкции и развития, что является необходимым условием реализации Соглашения о займе.

Предусмотрено выделение Республике Беларусь займа в размере 40,714 млн долларов США, за счет которого планируется приобретение комплекса специализированной техники для заготовки и подвозки древесины к дорогам общего пользования, а также пожарных автомобилей, машин для лесной охраны, систем видеонаблюдения для охраны и защиты лесов.

Реализация проекта «Развитие лесного сектора Республики Беларусь» позволит, в частности, повысить эффективность использования древесных ресурсов, расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции, а также создать дополнительные рабочие места. 

Законопроектом совершенствуются Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях с учетом решений Конституционного Суда Республики Беларусь от 27 ноября 2015 г. № Р-1004/2015 и от 21 июня 2017 г. № Р-1089/2017, положений международных правовых документов, ратифицированных Республикой Беларусь, норм некоторых законодательных актов, а также правоприменительной практики.

В целях создания благоприятных условий для динамичного и устойчивого развития бизнеса либерализируется ответственность за преступления против порядка осуществления экономической деятельности. Так, корректируются в сторону увеличения размеры ущерба, с причинением которого связывается наступление уголовной ответственности; сужается сфера применения наказания в виде лишения свободы; декриминализуются некоторые экономические преступления, например, лжепредпринимательство, нарушение порядка открытия счетов за пределами Республики Беларусь, нарушение антимонопольного законодательства, дискредитация деловой репутации конкурента, и др.

Кроме того, предусматривается ряд новелл. Для обеспечения наиболее полной реализации конституционно гарантированного принципа неприкосновенности собственности исключается общая конфискация имущества, при этом в Уголовном кодексе Республики Беларусь детализируется специальная конфискация. Вводится уголовная ответственность за пропаганду самоубийства и предоставление незаконного вознаграждения.

Законопроектом оптимизируется ведение уголовного процесса. В частности, расширяется применение звуко- и видеозаписи при производстве следственных действий без участия понятых. В целях стимулирования правопослушного поведения осужденных, сочетания принудительных мер с воспитательным воздействием совершенствуется порядок отбывания наказания осужденными.

Данным законопроектом предусматривается приведение действующего Закона в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства», иными законодательными актами, международно-правовыми документами. Отдельные положения Закона совершенствуются с учетом правоприменительной практики.

Вводится новый принцип в области обращения с отходами — использование новейших научно-технических достижений при обращении с отходами. Уточняются обязанности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение с отходами, а также требования, предъявляемые к ним, с учетом исключений, предусмотренных Декретом № 7.

В целях урегулирования вопросов, связанных с медицинскими отходами, Министерству здравоохранения по согласованию с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды предоставляются полномочия на определение порядка обезвреживания отходов, образовавшихся в результате уничтожения лекарственных средств, изделий медицинского назначения и медицинской техники.

Законопроектом совершенствуются Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Закон Республики Беларусь «Об оружии» с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь «Об охоте и ведении охотничьего хозяйства», Закона Республики Беларусь «Об аудиторской деятельности», а также правоприменительной практики.

Законопроектом существенно корректируется административная ответственность за нарушения правил ведения охотничьего хозяйства и охоты на основе степени общественной опасности таких нарушений. Одновременно предусматривается установление административного взыскания в виде предупреждения за отдельные незначительные правонарушения, допущенные охотником или пользователем охотничьих угодий при проведении охоты или осуществлении охотохозяйственной деятельности. При этом для поддержания благоприятных условий динамичного развития охотничьего хозяйства оптимизируются положения Закона Республики Беларусь «Об оружии».

Для усиления гарантий общественной безопасности, улучшения механизмов административно-правовой защиты общественного порядка и нравственности законопроектом вводится ответственность за хранение или приобретение нацистской символики или атрибутики в целях распространения.

Кроме того, индивидуальный предприниматель исключается из числа субъектов административного правонарушения «Уклонение от проведения обязательного аудита».

Законопроектом определяются категории осужденных, которые подлежат освобождению от наказания и иных мер уголовной ответственности. В частности, к таким категориям предлагается относить несовершеннолетних, беременных женщин, женщин и одиноких мужчин, имеющих детей в возрасте до восемнадцати лет, лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста, инвалидов I или II группы, ветеранов боевых действий на территории других государств и др.

Освобождению от наказания также подлежат лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу закона; совершившие преступления, относящиеся к категории менее тяжких, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, если они на день вступления в силу закона отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания; которым назначено наказание в виде ареста и приговоры в отношении них постановлены на день вступления в силу закона, и др.

Лица, которым назначено наказание в виде ограничения или лишения свободы, неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена наказанием в виде ограничения свободы или исправительных работ, неотбытая часть наказания в виде ограничения свободы заменена наказанием в виде исправительных работ, а также лица, условно-досрочно освобожденные от наказания в виде ограничения свободы или лишения свободы, и осужденные к лишению свободы беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, которым суд отсрочил отбывание наказания, будут освобождены от наказания частично сроком на один год, а несовершеннолетние — на два года.

Законопроект разработан в целях приведения Закона Республики Беларусь от 13 июля 2012 г. № 403-З «О Следственном комитете Республики Беларусь» (далее — Закон) в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 25 июня 2020 г. № 244 «О создании учреждения образования», предусматривающим создание учреждения образования «Институт повышения квалификации и переподготовки Следственного комитета Республики Беларусь» (далее — Институт).

Закон дополняется новой статьей, устанавливающей организационно-правовой статус и структуру Института. Вносятся изменения, наделяющие центральный аппарат Следственного комитета полномочием по руководству Институтом, а также определяющие полномочия Президента Республики Беларусь по созданию, реорганизации и ликвидации Института.

Кроме того, изменениями предусматривается наделение Председателя Следственного комитета полномочиями по внесению Президенту Республики Беларусь предложений о создании, реорганизации и ликвидации Института, определению его структуры, распоряжению имуществом Института, а также по утверждению его устава.

Данное Соглашение подписано в Бангкоке 12 марта 2015 года в целях создания правовой основы регулирования вопросов, связанных с упрощением визового режима для граждан Республики Беларусь и Королевства Таиланд, имеющих дипломатические и служебные паспорта. В соответствии с Соглашением указанные граждане могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать без виз на территории другого государства в течение периода, не превышающего 90 дней.

Реализация Соглашения создаст условия для упрощения организации взаимных визитов официальных лиц, документированных соответствующими категориями паспортов, и в целом будет отвечать нашим национальным интересам в части углубления межгосударственного взаимодействия с Таиландом.

В проекте Закона урегулированы общественные отношения, возникающие при обработке персональных данных физических лиц, а также их защите.

Проектом Закона предусматривается:

• определение общего понятия и категорий персональных данных, принципов и условий работы с ними;
• определение порядка трансграничной передачи персональных данных;
• закрепление прав субъектов персональных данных и обязанностей государственных органов, юридических и физических лиц в сфере работы с персональными данными;
• установление дополнительных гарантий от произвольного и бесконтрольного сбора, хранения, использования, распространения, предоставления и иной обработки персональных данных физических лиц;
• ответственность за нарушение законодательства о персональных данных.

В целях обеспечения защиты прав субъектов персональных данных и контроля за соблюдением законодательства в этой сфере предусматривается создание уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных (такой орган будет определяться Президентом Республики Беларусь).

Проект Закона подготовлен в целях обеспечения системности, комплексности, государственного регулирования и дальнейшего развития страховой деятельности, принятия дополнительных мер по защите имущественных интересов граждан и организаций.

Проект Закона предусматривает:

сохранение за Президентом Республики Беларусь полномочий по регулированию обязательного страхования, добровольного страхования дополнительной накопительной пенсии;

снятие ограничений для государственных страховых организаций по размещению средств страховых резервов и собственных средств в негосударственных банках. За Правительством закрепляются полномочия по установлению лимитов и порядка такого размещения;

возможность для государственных организаций заключать договоры добровольного страхования с негосударственными страховщиками;

дифференциацию минимального размера уставного фонда в зависимости от линий бизнеса страховщика, установленного в базовых величинах, который может быть обеспечен не только денежными средствами на счетах в банках, но и иными активами, например, государственными ценными бумагами (ценными бумагами Национального банка, открытого акционерного общества «Банк развития Республики Беларусь» и др);

введение новой формы страхования — «вмененного страхования» и регламентацию порядка ее осуществления и т.д.

Законопроект разработан в целях повышения инвестиционной привлекательности Республики Беларусь, создания дополнительных условий для защиты прав инвесторов и предусматривает возможность:

1) реализации преференциальных инвестиционных проектов, соответствующих приоритетам развития регионов, без заключения инвестиционного договора с предоставлением стандартных льгот и преференций на основании решения облисполкома (освобождение от ввозных таможенных пошлин, земельного налога, арендной платы, платы за право аренды земельного участка и другое);

2) заключения специального инвестиционного договора об организации производства новой или усовершенствованной продукции с ее последующей гарантированной государственной закупкой
в определенном объеме и по фиксированной цене;

3) реализации крупномасштабных проектов с предоставлением инвесторам дополнительных гарантий и льгот (гарантия от неблагоприятного изменения налогового законодательства, возмещение затрат на строительство инфраструктуры, освобождение от налога
на прибыль);

4) получения юридическими лицами поддержки в виде бюджетных трансфертов на возмещение части затрат по инвестиционным проектам на территории отдельных районов.

Данный Протокол подписан в Москве 25 мая 2015 года и предусматривает внесение изменений, направленных на реализацию достигнутых в декабре 2014 года на уровне глав правительств Беларуси и России договоренностей о необходимости расширения использования российского рубля в расчетах между двумя странами.

В соответствии с Протоколом предоставляется возможность осуществления платежей для погашения и обслуживания по долларовому государственному кредиту Российской Федерации в российских рублях наряду с платежами в долларах США.

Данный Протокол подписан в г. Ереване 19 мая 2016 г. в целях уточнения отдельных вопросов налогообложения доходов и имущества при взаимоотношениях с Республикой Армения, необходимость урегулирования которых возникла в ходе применения Соглашения между Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Армения об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов на доходы и имущество от 19 июля 2000 года, а также в связи с актуальностью расширения сферы обмена информацией. Ратификация Протокола позволит усовершенствовать порядок налогообложения резидентов Беларуси и Армении и расширить сотрудничество компетентных органов двух государств в области налогообложения.

Данное Соглашение подписано в г. Бишкеке 7 июня 2016 г.

В соответствии с Соглашением государства — участники СНГ принимают на себя обязательства осуществлять межгосударственный обмен информацией об авариях на объектах электроэнергетики, имеющих признаки трансграничного характера и влияющих на обеспечение надежной параллельной работы электроэнергетических систем государств — участников СНГ.

При этом информация об авариях на объектах электроэнергетики государств — участников Соглашения используется для изучения передового опыта при разработке противоаварийных мероприятий системного и иного характера, влияющих на повышение уровня энергетической безопасности электроэнергетических систем государств — участников СНГ.

Ратификация Соглашения будет способствовать обеспечению надежного и безопасного функционирования электроэнергетической системы Республики Беларусь в условиях параллельной работы со странами СНГ, совершенствованию механизмов обмена опытом при организации эксплуатации объектов электроэнергетики государств — участников СНГ.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь на 2016 год» бюджет фонда утвержден сбалансированным по расходам и доходам в сумме 1 000 000 рублей.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета фонда в 2016 году по доходам в сумме 1 164 082,03 рубля и по расходам в сумме 914 774,96 рубля с превышением доходов над расходами в сумме 249 307,07 рубля.

Доходная часть бюджета исполнена за счет неналоговых доходов.

Основным источником доходов бюджета фонда явились средства от перечисления части прибыли (до 10 процентов), остающейся в распоряжении предприятий, подчиненных Департаменту исполнения наказаний Министерства внутренних дел, — 80,53 процента общей суммы поступивших доходов фонда, или 937 362,55 рубля. Отчисления учреждений — 18,24 процента (212 383,33 рубля), проценты, уплачиваемые банком за пользование денежными средствами бюджета фонда, — 0,01 процента (125,16 рубля), иные доходы — 1,22 процента (14 210,99 рубля).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составили расходы на пополнение республиканскими унитарными производственными предприятиями, исправительными учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями, подчиненными Департаменту исполнения наказаний Министерства внутренних дел, оборотных средств — 664 949,39 рубля (72,7 процента всех расходов бюджета фонда). На закупку технологического оборудования и транспортных средств использовано 219 099,98 рубля (23,9 процента), на участие в организации и проведении выставок — 30 725,59 рубля (3,4 процента).

Данное Соглашения подписано в Москве 3 марта 2015 года в целях создания общего миграционного пространства Республики Беларусь и Российской Федерации и повышения уровня миграционной безопасности на территории Союзного государства.

В соответствии с Соглашением решения об отказе во въезде, принятые уполномоченными органами государства одной Стороны, признаются основаниями для отказа иностранному гражданину или лицу без гражданства во въезде, выдаче визы для въезда на территорию государства другой Стороны или сокращения срока временного пребывания на территории государства другой Стороны. Каждая из Сторон определит перечень компетентных органов, на которые будет возложена реализация Соглашения, а также порядок рассмотрения обращений иностранных граждан и лиц без гражданства по вопросам, связанным с отказом во въезде.

Ратификация Рамочного соглашения между Республикой Беларусь и Европейским инвестиционным банком, подписанного 15 мая 2017 года в г. Люксембурге, завершит процедуру согласования условий деятельности банка в нашей стране. Европейский инвестиционный банк, собственниками которого выступают 28 государств — членов ЕС, предоставляет долгосрочное финансирование для реализации обоснованных и жизнеспособных инвестиционных проектов в Европе и за ее пределами. Соглашение в полной мере отвечает национальным интересам, а его реализация станет еще одним фактором обеспечения экономического роста и повышения эффективности инвестиций за счет экспертной поддержки.

Данный законопроект разработан в целях приведения Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, законов Республики Беларусь «О почтовой связи» и «О таможенном регулировании в Республике Беларусь» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 19 февраля 2016 г. № 63, предусматривающим упразднение комиссий по работе с имуществом, обращенным в доход государства, и создание вместо них региональных управлений Департамента по гуманитарной деятельности Управления делами Президента Республики Беларусь.

Протокол, подписанный в г. Минске 11 ноября 2016 г. и ратифицированный данным Законом, направлен на активизацию торгово-экономического сотрудничества белорусских и кубинских субъектов хозяйствования в сферах промышленности, сельского хозяйства, здравоохранения и экономической кооперации.

Вступление в силу Протокола позволит расширить перечень поставляемых товаров и оперативно решать вопросы отгрузки белорусской сельскохозяйственной и автомобильной техники и запасных частей к ней в Республику Куба и высокоэффективных биотехнологических лекарственных средств кубинского производства в Республику Беларусь в рамках суммы взаимных поставок, определенных Соглашением, а также обеспечить полноту и своевременность расчетов.

Положения данного законопроекта направлены на дальнейшее развитие правового регулирования отношений в сфере, касающейся гражданства Республики Беларусьz.

Уточняются положения относительно непрерывности срока постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, желающих получить гражданство Республики Беларусь, на территории Республики Беларусь. Устанавливается, что срок проживания на территории Республики Беларусь считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Республики Беларусь не более чем на три месяца в течение каждого года на протяжении последних семи лет до обращения с заявлением о приеме в гражданство Республики Беларусь.

Корректируются нормы, регулирующие приобретение гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации. Так, для приобретения гражданства Республики Беларусь в порядке регистрации не требуется обязательного нахождения лица в гражданстве бывшего СССР.

Совершенствуется порядок получения гражданства Республики Беларусь по рождению посредством предоставления его ребенку, родившемуся на территории Республики Беларусь, родители которого временно проживают в Республике Беларусь и являются лицами без гражданства.

Расширяются основания для отказа в рассмотрении заявления о приобретении гражданства Республики Беларусь посредством включения в их число случаев передачи лица иностранному государству в соответствии с международным договором Республики Беларусь о реадмиссии.

Уточняются положения, касающиеся выхода из гражданства Республики Беларусь. Определяется, что гражданам Республики Беларусь, достигшим 18-летнего возраста, над которыми установлена опека, может быть разрешен выход из гражданства Республики Беларусь по заявлению опекуна.

В новой редакции излагается глава 5 Закона Республики Беларусь «О гражданстве Республики Беларусь», регламентирующая вопросы гражданства ребенка при изменении гражданства родителями, усыновителями (удочерителями), усыновлении (удочерении), установлении материнства (отцовства).

Кроме того, законопроектом конкретизируется порядок обжалования решений, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц по вопросам гражданства Республики Беларусь. Закрепляется, что решения по вопросам гражданства, принятые органами внутренних дел Республики Беларусь, могут быть обжалованы в областные суды, Минский городской суд, принятые органами дипломатической службы Республики Беларусь, — в Минский городской суд.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам государственных пособий семьям, воспитывающим детей» направлен на совершенствование норм Закона Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» с учетом практики его применения, необходимости усиления социальной защиты отдельных категорий граждан. Также предусмотрено внесение изменения в Закон Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2017 год».

Проектом Закона уточняются:

• категории лиц, которые имеют право на государственные пособия семьям, воспитывающим детей (далее –– государственные пособия);
• категории детей, на которых государственные пособия не назначаются и не выплачиваются;
• вопросы назначения и выплаты государственных пособий (дни возникновения права на государственные пособия, место их назначения и выплаты).
• Также определяются условия получения дополнительной поддержки семьям, в которых воспитываются дети-инвалиды. Предоставляется право родителям, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом, работать на условиях неполной занятости (не более 0,5 ставки) либо на дому с сохранением выплаты пособия по уходу. Повышается размер пособия по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте старше 3 лет с 3-й или 4-й степенью утраты здоровья.
• Лицам, получающим пособие по беременности и родам в минимальном размере, предусматривается доплата в целях компенсации недополученного размера пособия по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет, выплачиваемого незанятым лицам с даты рождения ребенка.

Определен порядок исчисления и перерасчета размера пособия по уходу за ребенком до 3 лет два раза в год в зависимости от изменения среднемесячной заработной платы работников в республике. 

Данный законопроект предусматривает корректировку отдельных законов Республики Беларусь в целях приведения их в соответствие с Законом Республики Беларусь от 16 июня 2014 года «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О здравоохранении».

В частности, с учетом уточненной в данном Законе классификации видов медицинской помощи изменяются ряд положений Закона Республики Беларусь «Об оказании психиатрической помощи», а также нормы Закона Республики Беларусь «О государственных минимальных социальных стандартах», определяющие государственные минимальные социальные стандарты в области здравоохранения, и Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь, регламентирующие условия оказания медицинской помощи осужденным.

Кроме того, законопроектом предлагается закрепить в Законе Республики Беларусь «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» в качестве одного из направлений государственной политики в данной сфере развитие сотрудничества между организациями здравоохранения и общественными объединениями для проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения социально опасных заболеваний, ВИЧ и иных мероприятий. Данное дополнение направлено на обеспечение более широкого участия гражданского общества в решении соответствующих вопросов.

Законопроектом также предусматривается замена в ряде законов Республики Беларусь, среди которых — «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь», терминов «первая медицинская помощь», «медицинская помощь» на термин «первая помощь».

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Грузии о содействии осуществлению и взаимной защите инвестиций подписано в г. Минске 1 марта 2017 года.

Документ создает правовую основу двусторонних отношений Беларуси и Грузии в области инвестиционного сотрудничества.

Соглашением, в частности, предусматривается обязанность договаривающихся сторон создавать благоприятные условия для инвесторов в целях осуществления инвестиций на территории Беларуси и Грузии, допускать такие инвестиции согласно национальному законодательству, предоставлять взаимным инвестициям справедливый и равноправный режим, а также полную защиту и безопасность. Оговорены вопросы гарантий сторон, режима, перевода платежей.

Соглашение будет способствовать углублению экономического сотрудничества Республики Беларусь и Грузии, развитию деловой инициативы в инвестиционной сфере.

Договор, подписанный в г. Каире 15 января 2017 г., предусматривает, что стороны обязуются оказывать друг другу взаимную правовую помощь по гражданским и экономическим делам в соответствии со своим национальным законодательством и данным Договором. Регламентируется порядок исполнения просьб об оказании правовой помощи, а также закрепляются основания для отказа в оказании такой помощи.

Заключение Договора направлено на развитие и углубление сотрудничества Республики Беларусь и Арабской Республики Египет в области оказания взаимной правовой помощи по гражданским и экономическим делам, что является важным для объединения усилий двух государств в защите прав и законных интересов своих граждан.

Данный Протокол, подписанный в г. Москве 11 ноября 1997 г., вносит изменения и дополнения в Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года и призван усовершенствовать механизм взаимодействия компетентных органов государств — участников Конвенции. Ратификация Протокола позволила установить прямые контакты между территориальными следственными подразделениями государств-участников, а также максимально оперативно исполнять поручения по оказанию правовой помощи по уголовным делам. Полномочиями по осуществлению взаимодействия с компетентными органами государств — участников Конвенции от Беларуси наделяются управления Следственного комитета Республики Беларусь по областям и г. Минску.

В настоящее время указанный Протокол применяется в отношениях между Республикой Беларусь и Республикой Молдова, Российской Федерацией и Украиной, на долю которых приходится около 85 % всех направляемых в иностранные государства поручений следователей Следственного комитета Республики Беларусь по оказанию правовой помощи по уголовным делам.

Проект Закона подготовлен в целях обеспечения прав граждан и юридических лиц на участие в принятии государственными органами решений, оказывающих воздействие на окружающую среду и (или) связанных с использованием природных ресурсов, и необходимостью имплементации положений Орхусской конвенции.

Действующий Закон дополняется новой статьей, согласно которой гражданам и юридическим лицам предоставляется право принимать участие в общественных обсуждениях проектов экологически значимых решений. Данные обсуждения проектов экологически значимых решений организуются и проводятся государственным органом, принимающим такие решения, или определенной им организацией, либо субъектом нормотворческой инициативы, осуществившим подготовку проекта нормативного правового акта. Информация о результатах общественных обсуждений проектов экологически значимых решений подлежит обнародованию путем ее размещения в средствах массовой информации, на официальном сайте государственного органа, принявшего это решение (субъекта нормотворческой инициативы, осуществившего подготовку проекта нормативного правового акта), в глобальной компьютерной сети Интернет (при наличии такого сайта), и (или) иными общедоступными способами в соответствии с законодательством Республики Беларусь об информации, информатизации и защите информации.

Кроме того, в целях надлежащей организации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями работы по охране окружающей среды и осуществления производственного контроля в области охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов, повышения ответственности специалистов, отвечающих за вопросы охраны окружающей среды, действующий Закон дополнен новой статьей об организации работы по охране окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности. В частности, предусматривается создание службы охраны окружающей среды на предприятиях, осуществляющих деятельность, относящуюся к экологически опасной согласно критериям, установленным Президентом Республики Беларусь. Такое повышение требований к этим предприятиям вызвано необходимостью обеспечения безусловного выполнения экологических требований при планировании и осуществлении хозяйственной и иной экологически значимой деятельности, неукоснительного соблюдения требований в области охраны окружающей среды, нарушение которых приводит к причинению вреда окружающей среде и здоровью человека.

Соглашением, подписанным 26 мая 2017 года в г. Казани, устанавливается процедура добровольного согласования государствами — членами Евразийского экономического союза специфических субсидий с Евразийской экономической комиссией.

Данный документ будет содействовать защите экономических интересов Республики Беларусь.

Проект Закона подготовлен в целях упорядочения содержания диких животных гражданами и юридическими лицами и обеспечения проведения систематического контроля за соблюдением ими условий содержания диких животных, недопущения жестокого обращения с животными. Так, предлагается ввести регистрацию диких животных, отлов которых в целях содержания и (или) разведения в неволе осуществляется на основании разрешения на изъятие диких животных из среды их обитания. Кроме того, законопроект предусматривает введение регистрации в Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь объектов содержания и (или) разведения в неволе — охотничьих вольеров, вольеров для передержки, объектов, используемых для звероводства, животноводства, птицеводства, рыбоводства, на которых содержатся и (или) разводятся в целях дальнейшего использования в экономической деятельности дикие животные, относящиеся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, либо являющиеся образцами СИТЕС.

Данный проект разработан в целях совершенствования норм Лесного кодекса Республики Беларусь с учетом практики его применения и приведения в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь, а также более рационального использования лесных ресурсов и ликвидации дисбалансов в распределении лесного фонда в зависимости от выполняемых лесами функций.

Проектом:

• уточняются полномочия, права и обязанности субъектов отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
• изменяется состав лесов, в том числе деление лесов по группам и категориям защитности в зависимости от выполняемых ими функций;
• отдельные нормы Кодекса приводятся в соответствие с действующим законодательством.

Кроме того, проектом детализируются некоторые нормы, регулирующие особенности ведения лесного хозяйства в зависимости от функционального деления лесов (группы, категории защитности лесов и др.), уточняются требования в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Проект предусматривает четкое разграничение прав и обязанностей юридических лиц, ведущих лесное хозяйство, и лесопользователей, а также установление защиты и гарантий прав, предоставленных субъектам отношений в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов.

Протоколом, подписанным в г. Москве 13 апреля 2017 года,  устанавливается, что объемы, сроки, цена и иные условия поставок природного газа в Республику Беларусь определяются с 2012 года контрактами между ОАО «Газпром» и ОАО «Газпром трансгаз Беларусь».

Согласно данному документу, из Соглашения исключаются положения о рыночных (равнодоходных) ценах на газ, поставляемый из Российской Федерации в Республику Беларусь.

Разработка данного проекта Закона обусловлена необходимостью приведения норм действующего Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 года «О поддержке малого и среднего предпринимательства» в соответствие с положениями Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» и нормами иных законодательных актов. В частности, уточняются виды имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также вносится изменение, касающееся снятия ограничений по повторному обращению за предоставлением государственной финансовой поддержки, если ранее было принято решение об оказании аналогичного вида поддержки и срок ее оказания не истек.

Соглашение, заключенное путем обмена нотами 25 апреля 2017 года, призвано упростить порядок взаимных поездок граждан Республики Беларусь и граждан КНР, являющихся постоянными жителями Специального административного района КНР Гонконг, имеющих действительные проездные документы, и придать новый импульс развитию официальных, деловых и туристических обменов, а также взаимовыгодному сотрудничеству в финансовой, гуманитарной и научно-технической областях.

Данным проектом Закона совершенствуются нормы Закона Республики Беларусь «О государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним» с учетом практики его применения.

Основным нововведением является внедрение в систему государственной регистрации недвижимого имущества института авторизованного посредника. В проекте Закона закрепляется закрытый перечень лиц, которые могут быть авторизованными посредниками, и определяются их права и обязанности.

Кроме того, вводится понятие «электронная копия документа на бумажном носителе»; корректируются полномочия специально уполномоченного органа государственного управления в области государственной регистрации, республиканской организации по государственной регистрации, а также расширяются права регистраторов; совершенствуется порядок внесения исправлений в документы единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним; предусматривается экстерриториальное удостоверение регистратором документов, при этом сама регистрация по-прежнему ограничивается территорией регистрационного округа и др.

В соответствии с Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» проектом Закона предоставляется право субъектам хозяйствования не использовать печати, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Республики Беларусь, а нотариальное удостоверение либо удостоверение регистратором документов, являющихся основанием для государственной регистрации сделки с недвижимым имуществом, из которых явствует волеизъявление индивидуального предпринимателя, определяется его правом, а не обязанностью.

В целях комплексной корректировки законодательства проектом Закона вносится дополнение в Закон Республики Беларусь «Об электронном документе и электронной цифровой подписи».

Данный законопроект направлен на дальнейшее совершенствование законодательства в области промышленной безопасности с учетом практики применения Закона Республики Беларусь «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и необходимости приведения его положений в соответствие с иными законодательными актами Республики Беларусь. Реализация его норм позволит повысить эффективность деятельности в данной сфере и обеспечить необходимый уровень безопасности населения и защиты окружающей среды при эксплуатации промышленных объектов.

Государственно-частное партнерство — это особая система взаимовыгодных экономических отношений между государством и бизнесом, целью которых является объединение опыта, умений и ресурсов партнеров для удовлетворения общественных потребностей посредством использования государственной собственности, природных ресурсов и привлечения частных компаний к видам деятельности, находящимся в компетенции государства. Базовыми компонентами такого сотрудничества являются партнерство сторон, а также сохранение прав собственности на объекты за государством при полной свободе бизнеса относительно не только строительства и поставки оборудования, но и проектирования, обслуживания и организации работы проекта.

Принятие названного законопроекта позволит создать необходимые условия для внедрения государственно-частного партнерства в нашей стране и урегулировать существенные аспекты взаимодействия участников данного процесса.

Данный законопроект разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки», которым изменены общие подходы к формированию и утверждению государственных программ, в том числе на республиканском и региональном уровнях. В связи с этим законопроектом корректируется ряд законов Республики Беларусь: «Об особо охраняемых природных территориях», «О демографической безопасности Республики Беларусь», «О гидрометеорологической деятельности», «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «О поддержке малого и среднего предпринимательства», «О возобновляемых источниках энергии», «Об основах деятельности по профилактике правонарушений», «О городском электрическом транспорте и метрополитене», «О естественных монополиях», «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов».

Законопроект утверждает объем бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2018 год, источники его формирования, цели использования, порядок исполнения и внесения в него изменений в процессе исполнения. Доходы бюджета фонда предусмотрены в сумме 13 581 510 300 рублей, расходы — 13 393 535 900 рублей, профицит — 187 974 400 рублей. Основная часть доходов будет формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование (11 957 924 600 рублей), которые представлены обязательными страховыми взносами в размере 11 843 060 900 рублей и взносами на профессиональное пенсионное страхование — 114 863 700 рублей. В структуре неналоговых доходов бюджета фонда большую часть составят доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (108 627 800 рублей). Прочие неналоговые доходы запланированы в размере 99 157 900 рублей.

В бюджет фонда из республиканского бюджета поступят также субвенции в размере 1 415 800 000 рублей на возмещение расходов на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, пенсий государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат, на финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений профсоюзов и расходов на выплату трудовых пенсий и пособий.

Основная сумма расходов предусматривается на пенсионное обеспечение граждан — 10 159 800 000 рублей (75,86 процента). На выплату пособий по временной нетрудоспособности, материнству, семейных пособий, пособий по временной нетрудоспособности по уходу за ребенком, пособий по уходу за инвалидом I группы, либо лицом, достигшим 80-летнего возраста, на погребение и оказание услуг по их выплате, в бюджете фонда запланировано 3 017 490 900 рублей.

Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление составят 39 880 700 рублей, на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения — 42 293 000 рублей.

Нормы действующего Закона приводятся в соответствие с Декретом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций».

По инициативе Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь по региональной политике и местному самоуправлению в проекте Закона впервые на законодательном уровне закрепляется такая новая форма работы депутатов местных Советов депутатов, как региональное собрание.

Данный законопроект направлен на реализацию отдельных актов Главы государства, а также на унификацию уголовного законодательства государств — членов Евразийского экономического союза. Законопроектом корректируются Уголовный, Уголовно-процессуальный, Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь.

Предусматривается расширение перечня противоправных действий, за совершение которых лица в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет подлежат привлечению к уголовной ответственности; уточнение условий продления превентивного надзора; усиление ответственности за истязание, совершенное в отношении заведомо престарелого лица, а также за истязание лицом, ранее судимым за аналогичное преступление. Законопроектом существенно расширяются полномочия суда второй инстанции в уголовном судопроизводстве посредством введения апелляционного порядка проверки судебного решения, в связи с чем раздел Х «Производство по пересмотру приговоров, постановлений, определений, не вступивших в законную силу» Уголовно-процессуального кодекса излагается в новой редакции.

Кроме того, упрощается уголовное судопроизводство по делам ускоренного производства, регламентируется порядок использования систем видеоконференцсвязи в уголовном и гражданском процессе и др.

Данным законопроектом предусмотрена корректировка ряда законов Республики Беларусь в целях приведения их положений в соответствие с нормами Указа Президента Республики Беларусь от 27 ноября 2013 г. № 523 «Об организации нотариальной деятельности в Республике Беларусь», а также иных актов Главы государства. В связи с этим Закон Республики Беларусь «О нотариате и нотариальной деятельности» излагается в новой редакции и учитывает проведенное реформирование нотариата. В частности, нотариусы наделяются единым статусом с выдачей единого документа на осуществление нотариальной деятельности. Условиями приобретения статуса нотариуса являются обязательное членство в Белорусской нотариальной палате и заключение договора страхования гражданской ответственности на случай причинения ими вреда другим лицам в результате неправильно совершенного нотариального действия. В качестве организационных форм осуществления нотариусами нотариальной деятельности определены нотариальные конторы и нотариальные бюро. Установлено также, что нотариусы осуществляют нотариальную деятельность на условиях самоуправления и самофинансирования.

Данный законопроект разработан во исполнение статьи 4 Закона Республики Беларусь от 22 декабря 2016 года «О внесении изменений и дополнений в законы Республики Беларусь по вопросам судоустройства и судопроизводства». В частности, из ряда законов исключаются понятия «хозяйственный суд», «Высший Хозяйственный Суд», «общие и хозяйственные суды», «военные суды», «судопроизводство в хозяйственных судах» и «дела, отнесенные к подведомственности хозяйственного суда». Кроме того, в связи с изменением законодательного регулирования оснований подачи инициативных обращений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, и организаций уполномоченным органам вносятся изменения в законы «О Национальном собрании Республики Беларусь» и «О Совете Министров Республики Беларусь».

Данный законопроект направлен на приведение отдельных положений административного и процессуально-исполнительного законодательства об административных правонарушениях в соответствие с иными законодательными актами. Законопроектом в частности, предусматривается усиление административной ответственности за нарушения при эксплуатации маломерных судов, а также административная преюдиция за присвоение авторства, разглашение сущности изобретения до официальной публикации соответствующих сведений.

Вводится административная ответственность за нарушения при осуществлении строительной деятельности, а также деятельности, связанной с эксплуатацией отдельных объектов, без заключения договора обязательного страхования гражданской ответственности, за неправомерный отказ в осуществлении административной процедуры и истребование документов, которые должны запрашиваться государственным органом самостоятельно.

Устанавливается также административная ответственность за неуплату или неполную уплату плательщиком суммы сбора на финансирование государственных расходов. Предусматривается, что административно арестованные, привлеченные к ответственности за совершение указанного правонарушения, в период отбывания административного ареста привлекаются к выполнению общественно полезных работ и отбывание ими таким образом административного взыскания признается исполнением обязанности по уплате названного сбора.

Кроме того, законопроектом усиливается ответственность нанимателей за нарушение законодательства о занятости населения.

Законопроект направлен на устранение проблем правового регулирования, выявленных в ходе правоприменительной практики, а также создание условий для эффективного функционирования системы защиты государственных секретов.

Данным документом вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь «О государственных секретах», Хозяйственно-процессуальный кодекс Республики Беларусь и Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Соглашение, подписанное в г. Ташкенте 3 ноября 2017 г., направлено на повышение эффективности взаимодействия таможенных служб государств –– участников Содружества Независимых Государств и упорядочение информационно-методической базы международного сотрудничества в сфере обмена информацией, необходимой для определения и контроля таможенной стоимости товаров.

Данный законопроект направлен на совершенствование действующего Банковского кодекса Республики Беларусь, в том числе приведение его норм в соответствие с законами Республики Беларусь, указами и иными актами Главы государства в целях решения проблемных вопросов в сфере банковских отношений.

Проектом Закона предусмотрено включение положений, касающихся официальной денежной единицы Республики Беларусь; совершенствование деятельности небанковских кредитно-финансовых организаций, нормативного регулирования порядка прекращения деятельности банка и устранение проблемных вопросов, касающихся исполнения банком своих обязательств после отзыва у него специального разрешения (лицензии) на осуществление банковской деятельности; совершенствование порядка предоставления сведений, составляющих банковскую тайну, и др.

Законопроектом положения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях приводятся в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О мерах по совершенствованию контрольной (надзорной) деятельности», Декретом Президента Республики Беларусь от 8 ноября 2016 г. № 5 «О перемещении, хранении и продаже физическими лицами алкогольных напитков», а также совершенствуются с учетом сложившейся правоприменительной практики. Корректируются вопросы привлечения к административной ответственности за перемещение и продажу немаркированных акцизными или специальными марками алкогольных напитков; повышаются меры ответственности, применяемые к субъектам правоотношений в сфере массовой информации, за распространение информации, распространение которой запрещено в средствах массовой информации в соответствии с законодательными актами; совершенствуются механизмы по обеспечению надлежащих организации и проведения массовых мероприятий; устанавливается административная ответственность за нарушение требований законодательства о контрольной (надзорной) деятельности. В связи с этим законопроектом корректируются положения Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в части уточнения составов административных правонарушений, рассмотрение которых подведомственно судам, и компетенции лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях.

Соглашение, подписанное в г. Минске 29 ноября 2017 г., направлено  на укрепление двусторонних взаимовыгодных отношений между Республикой Беларусь и Республикой Казахстан и будет способствовать увеличению поставок в данную страну продукции военного назначения белорусского производства.

Данное Соглашение подписано главами правительств Республики Армения, Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации в Бурабае (Республика Казахстан) 29 мая 2015 г. и регулирует отношения, связанные с перемещением по таможенной территории Евразийского экономического союза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 

Ратификация Соглашения будет содействовать развитию торговых связей, созданию благоприятных условий для эффективного функционирования Евразийского экономического союза, а также необходима для выполнения международных обязательств, предусмотренных Венской конвенцией об охране озонового слоя от 22 марта 1985 года, обеспечения выполнения обязательств, вытекающих из Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, и для обеспечения национальных интересов и безопасности государств, подписавших Соглашение.

Данный законопроект, предусматривающий изложение Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» в новой редакции, направлен на приведение законодательства о государственных закупках в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе и практикой регулирования государственных закупок.

Изменения и дополнения касаются включения недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя) в список лиц, временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок; сроков заключения договоров по результатам проведенных процедур государственных закупок, возможности их заключения между заказчиком (организатором) и участником-победителем в форме электронного документа.

Все конкурентные виды процедур переводятся в электронный формат. Для этого определен механизм взаимодействия официального сайта по государственным закупкам и электронных торговых площадок в части размещения информации о процедурах государственных закупок.

Предусматривается подача жалобы в уполномоченный государственный орган по государственным закупкам посредством ее размещения на официальном сайте в реестре жалоб.

Упрощается ряд процедур государственных закупок: отменяется требование о составлении справки о конкурентной процедуре, предоставляется возможность проведения между заказчиком (организатором) и участником-победителем переговоров по снижению цены до заключения договора.

В новой статье регламентируется порядок создания и функционирования государственной информационной автоматизированной системы по управлению государственными закупками.

Данный законопроект разработан в соответствии с пунктом 18 плана подготовки законопроектов на 2017 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2016 г. № 520.

Проект направлен на устранение двойного правового регулирования отношений в сфере транспортно-экспедиционной деятельности.

Договор, подписанный 14 марта 2018 г., направлен на урегулирование вопросов формирования гражданами пенсионных прав за периоды работы на территории Республики Беларусь и Чешской Республики и реализации этих прав.

Предметом правового регулирования Договора являются отношения по уплате взносов на обязательное государственное социальное страхование и по назначению и выплате пенсий (статья 2 Договора).

Реализация Договора обеспечит белорусским гражданам получение пенсии от Чешской Республики за стаж работы на ее территории, что приведет к снижению нагрузки на бюджет фонда и государственный бюджет.

Данное Соглашение подписано в Тбилиси 23 апреля 2015 г. в целях актуализации и развития двусторонней договорно-правовой базы сотрудничества в сфере борьбы с преступностью, а также для укрепления дружественных и партнерских межгосударственных взаимоотношений.

Среди основных форм сотрудничества компетентных органов государств — участников Соглашения — исполнение запросов об оказании содействия; планирование и осуществление скоординированных оперативно-розыскных и профилактических мероприятий; выявление организованных преступных групп и отдельных лиц, занимающихся преступной деятельностью; обмен оперативной, справочной, криминалистической и иной информацией, представляющей взаимный интерес, и др.

Соглашение, подписанное в г. Москве 11 декабря 2017 г., направлено на реализацию части второй пункта 10 Протокола об охране и защите прав на объекты интеллектуальной собственности (приложение № 26 к Договору о Евразийском экономическом союзе, подписанному в г. Астане 29 мая 2014 года).

Соглашение предусматривает гармонизацию функций и основных принципов деятельности организаций по коллективному управлению имущественными правами, проведение независимого аудита организаций для проверки и подтверждения достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности, установление единых требований к периодичности распределения организациями собранного вознаграждения между правообладателями (не реже одного раза в год) и максимальный размер удержаний от суммы собранного вознаграждения (в размере не более 50 процентов) на собственные расходы и иные цели.

Данный Протокол подписан в Минске 21 октября 2014 г. в целях установления условий для выполнения в 2015 году Соглашения о порядке уплаты и зачисления вывозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие) при вывозе с территории Республики Беларусь за пределы таможенной территории Таможенного союза нефти сырой и отдельных категорий товаров, выработанных из нефти,от 9 декабря 2010 года.

Проект Закона разработан в целях приведения положений Закона Республики Беларусь «О безопасности генно-инженерной деятельности» (далее — Закон) в соответствие с нормами международных договоров Республики Беларусь, международно-правовых актов, составляющих право Евразийского экономического союза, а также корректировки Закона с учетом правоприменительной практики.

Проектом Закона, в частности, совершенствуются нормы, касающиеся:

• вопросов ввоза в Республику Беларусь, вывоза из Республики Беларусь и транзита через ее территорию генно-инженерных организмов;
• порядка обезвреживания генно-инженерных организмов;
• государственной регистрации сортов генно-инженерных растений, пород генно-инженерных животных и штаммов непатогенных генно-инженерных микроорганизмов;
• информационного обеспечения в области безопасности генно-инженерной деятельности;
• требований к информации о безопасности генно-инженерных организмов при их транспортировке и хранении;
• проведения оценки рисков возможных вредных воздействий генно-инженерных организмов на здоровье человека и окружающую среду;
• контроля (надзора) в области безопасности генно-инженерной деятельности.

Новации, предлагаемые Законом, направлены на реализацию положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы, приоритетами которой определены инвестиции, улучшение деловой среды, повышение инвестиционной привлекательности и обеспечение гарантий прав частной собственности.

Для реализации этих целей в Законе закреплены:

1) условия компенсации стоимости имущества, являющегося инвестициями или образуемого в результате осуществления инвестиций, на основе аналогичных норм, содержащихся в международных договорах Республики Беларусь;

2) возможность отказа государства от юрисдикционного иммунитета, если это предусмотрено законодательными актами.

Кроме того, предусматривается уточнение обязательных условий инвестиционных договоров в соответствии с нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь».

Данный Закон направлен на повышение уровня защищенности прав иностранных инвесторов, а значит, и инвестиционную привлекательность страны.

Республиканский бюджет на 2019 год, а также расчетные показатели по бюджетам областей и г. Минска сформированы на основе параметров прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2019 год, ожидаемого исполнения республиканского и местных бюджетов в 2018 году, изменений и дополнений, вносимых в налоговое законодательство.

Законом предусмотрено: передача трансфертов бюджету государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения для обеспечения его сбалансированности на общую сумму 1 289,9 млн рублей (91,2 процента к 2018 году);

передача трансфертов местным бюджетам в общей сумме 3 820,7 млн рублей (115 процентов к оценке 2018 года), в том числе дотации — 2 900,5 млн рублей, субвенции — 876,3 млн рублей;

снижение на 10 процентов расходов на оказание государственной поддержки организациям реального сектора экономики по принятым решениям Главы государства на 2019 год (512,9 млн рублей, или 89,9 процента к оценке 2018 года).

Превышение доходов над расходами (профицит) республиканского бюджета сформировано в сумме 1 701,9 млн рублей и направляется на погашение части государственного долга.

В 2019 году погашение государственного долга составит 5 759,5 млн рублей, в том числе внешнего госдолга — 3 458,4 млн. рублей, внутреннего госдолга — 2 301,1 млн. рублей. При этом его погашение в иностранной валюте составит 2 503,2 млн. долларов США (или 96,3 процента от общего объема погашения).

Данный законопроект разработан в связи с обновлением международных требований в области радиационной безопасности.

В законопроекте впервые закреплены положения об экспертизе радиационной безопасности, о консультировании в области обеспечения радиационной безопасности, государственной регистрации типа источника ионизирующего излучения.

Проектом Закона определен порядок ответственности организаций за безопасность при обращении с радиоактивными отходами. Регламентируются подходы к обеспечению радиационной безопасности при облучении граждан, участвующих в ликвидации последствий радиационных аварий, с учетом международных рекомендаций.

Реализация положений законопроекта будет способствовать обеспечению безопасности населения и окружающей среды от вредного воздействия источников ионизирующего излучения.

Проект республиканского бюджета и расчетные показатели к нему сформированы на основе параметров прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2016 год, оценки исполнения республиканского и местных бюджетов в 2015 году, а также изменений и дополнений, вносимых в налоговое и бюджетное законодательство.

В качестве приоритетов в бюджете определены снижение внешнего государственного долга, сохранение государственной поддержки реального сектора экономики, социальных платежей и заработной платы в реальном выражении в бюджетном секторе.

Доходы республиканского бюджета на 2016 год определены в объеме 180,6 трлн рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению текущего года на 9,6 процента.

Расходы республиканского бюджета в текущем году запланированы в сумме 163,4 трлн рублей (рост к ожидаемому исполнению 2015 года — 6,9 процента).

Планирование республиканского бюджета произведено с профицитом в размере 17,2 трлн рублей, который будет направлен на погашение валютных государственных обязательств.

В области налоговой политики предусмотрены меры по повышению эффективности и стабильности налоговой системы для сохранения устойчивости бюджета и расширение его ресурсной базы. При этом ставки основных налогов и сборов в 2016 году изменяться не будут. Это позволит практически сохранить налоговую нагрузку на экономику на уровне 2015 года (в 2015 году налоговая нагрузка оценивается на уровне 24,8 процента к ВВП, в 2016 году — 24,7 процента).

Сформированный бюджет обеспечивает решение следующих задач:

• приоритетность расходов на образование, здравоохранение, а также на обеспечение безопасности государства;
• оказание в необходимых объемах государственной поддержки реальному сектору, включая экспорт;
• сохранение долговых обязательств на безопасном уровне, в том числе путем их исполнения за счет внутренних источников (доходов бюджета).

Данный законопроект призван привести действующий Закон Республики Беларусь от 2 декабря 1994 года «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» в соответствие с нормативными правовыми актами Президента Республики Беларусь, законами Республики Беларусь, международно-правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза, а также усовершенствовать нормы Закона с учетом практики его применения.

Законопроект направлен на обеспечение комплексного, системного и согласованного правового регулирования общественных отношений в сфере автомобильных дорог и дорожной деятельности.

Бюджетный кодекс Республики Беларусь приводится в соответствие с нормами Жилищного кодекса Республики Беларусь, законов Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь», «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам предпринимательской деятельности и налогообложения», Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3, указов Президента Республики Беларусь от 4 февраля 2014 г. № 64, от 27 сентября 2012 г. № 426 и др.

Законопроект ориентирован на:

• создание условий для перехода на среднесрочное бюджетное планирование;
• внедрение программно-целевого метода в бюджетный процесс;
• совершенствование бюджетного законодательства с учетом наработанной и применяемой практики, а также международного опыта и решение других задач.

Данный законопроект подготовлен в целях выработки единых подходов к применению норм Закона Республики Беларусь «О государственных наградах Республики Беларусь» (далее –– Закон) в части награждения многодетных матерей орденом Матери. В частности, устанавливается обязательность наличия у детей гражданства Республики Беларусь; определяется, что награждение женщин, усыновивших (удочеривших) ребенка (детей), производится по истечении пяти лет с даты его (их) усыновления (удочерения); расширяются критерии, по которым женщины не могут быть представлены к награждению орденом Матери, что позволит исключить неоднозначное применение норм Закона на практике. Основания для лишения государственными наградами дополняются еще одним критерием –– совершением проступка, порочащего лицо как награждаемое.

Принятие законопроекта позволит упорядочить процедуру отбора местными исполнительными и распорядительными органами кандидатур на награждение орденом Матери, будет способствовать противодействию допингу в спорте и дальнейшему укреплению имиджа Республики Беларусь на международной спортивной арене.

Законопроект обеспечивает решение проблемных вопросов налогообложения с учетом результатов практического применения положений Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — Налоговый кодекс), дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, облегчение восприятия плательщиками предписаний Налогового кодекса. Вносимые изменения также направлены на приведение Налогового кодекса в соответствие с принятыми решениями Главы государства по вопросам налогообложения, Договором о создании Евразийского экономического союза, Декретом Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3 «О предупреждении социального иждивенчества», рядом законов и других актов.

В 2016 году предусмотрены меры по повышению эффективности и сохранению стабильности налоговой системы, направленные на сохранение устойчивости бюджета и расширение его ресурсной базы, оптимизацию и сокращение налоговых льгот. Общую налоговую нагрузку на экономику планируется сохранить на уровне 2015 года (около 25 процентов к ВВП).

В целом наиболее значимые изменения в Налоговом кодексе затронут следующие сферы:

• стимулирование отдельных категорий плательщиков;
• консолидация поступлений в бюджет;
• налоговое администрирование;
• борьба с минимизацией налогов.

В целях расширения перечня видов деятельности, при осуществлении которых физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, уплачивают единый налог (например, в части деятельности исполнителей разговорного жанра, танцоров, деятельности по копированию, подготовке документов и прочей специализированной офисной деятельности), предусматривается корректировка Гражданского кодекса Республики Беларусь в части определения видов деятельности физических лиц, не относящихся к предпринимательской.

Данный законопроект разработан на плановой основе в целях совершенствования норм Трудового кодекса Республики Беларусь (далее — ТК) с учетом правоприменительной практики, а также для приведения его в соответствие с иными законодательными актами.

Так, документом имплементированы в ТК положения прежде всего декретов Президента Республики Беларусь от 26 июля 1999 г. № 29 «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины» и от 5 декабря 2014 г. № 5 «Об усилении требований к руководящим кадрам и работникам организаций». Кроме того, в законопроекте реализованы решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 10 июля 2014 г. № Р-945/2014 «О правовом регулировании размера оплаты времени вынужденного прогула работнику, восстановленному на прежней работе» и от 18 сентября 2014 г. № Р-946/2014 «О понятии «одинокая мать» в трудовых правоотношениях».

Проектом Закона, в частности, уточняется понятийный аппарат, изменяются существенные условия труда, порядок расторжения трудового договора по инициативе нанимателя, вводятся дополнительные основания для увольнения работника по инициативе нанимателя, закрепляются особенности регулирования труда работников, с которыми заключаются контракты, а также осуществляющих дистанционную работу, уточняется порядок и условия перевода работника к другому нанимателю, вводятся дополнительные основания для увольнения и досрочного расторжения срочного трудового договора, закрепляются дополнительные гарантии гражданам, уволенным с военной и альтернативной службы.

Законопроектом устанавливаются источники образования, порядок формирования и объем доходов бюджета фонда, предусматриваются направления и объемы расходов данного бюджета, порядок увеличения или уменьшения доходов и расходов, уточнения его других показателей в процессе исполнения.

Планируется, что доходы и расходы бюджета фонда составят по 10,0 млрд рублей и он будет бездефицитным. Доходы бюджета фонда в основном будут сформированы за счет перечисления части чистой прибыли республиканскими унитарными производственными предприятиями, подчиненными Департаменту, отчисляемой ими по установленному нормативу, а также части прибыли в соответствии с законодательством (8 млрд рублей), части превышения доходов над расходами (в установленных законодательством размерах) исправительных учреждений и лечебно-трудовых профилакториев от осуществления хозяйственной деятельности после уплаты налогов, сборов, пошлин и иных обязательных платежей (1,99 млрд рублей). Поступившие доходы в основной массе будут направлены на пополнение оборотных средств организаций и учреждений, подчиненных Департаменту (3,65 млрд рублей), закупку технологического оборудования и транспортных средств (3 млрд рублей). На организацию и проведение семинаров, выставок и ярмарок, а также на рекламу продукции, выпускаемой подчиненными Департаменту предприятиями, предусмотрено 0,35 млрд рублей.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2018 год (далее — бюджет фонда) по доходам в сумме 13 929 944,7 тыс. рублей и по расходам в сумме 13 614 956,9 тыс. рублей. Бюджет фонда за 2018 год исполнен с профицитом в сумме 314 987,8 тыс. рублей.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2018 год» бюджет фонда был утвержден по расходам в сумме 13 393 535,9 тыс. рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 13 581 510,3 тыс. рублей. Профицит бюджета фонда планировался в размере 187 974,4 тыс. рублей за счет средств профессионального пенсионного страхования.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2018 г. № 501 «Об уточнении отдельных показателей бюджета государственного внебюджетного фонда» доходы бюджета фонда увеличены на 422 597,4 тыс. рублей, расходы — на 415 543,2 тыс. рублей. Уточнение расходов бюджета фонда позволило сократить общую сумму предусмотренных субвенций из республиканского бюджета.

Основным источником доходов бюджета фонда явились взносы на государственное социальное страхование (92,7 процента).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (77,2 процента) и пособий (21,3 процента).

В соответствии с указами Президента Республики Беларусь в 2018 году с 1 мая, 1 августа и 1 ноября произведен перерасчет трудовых пенсий.

Кроме того, в связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четырежды (в феврале, мае, августе и ноябре) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, набавки и повышения к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет.

Все запланированные расходы бюджета фонда в 2018 году профинансированы в полном объеме и своевременно.

Законопроектом для бюджета фонда гражданской авиации устанавливаются все необходимые параметры, присущие бюджетам государственных внебюджетных фондов. Бюджет фонда сформирован бездефицитным, его доходы и расходы составят по 120,0 млрд рублей. Доходную часть предполагается сформировать за счет отчислений от чистой прибыли (до 50 процентов) авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций Республики Беларусь (далее — авиационные организации), и негосударственных организаций от деятельности в области гражданской авиации, части прибыли, уплачиваемой в бюджет авиационными организациями в соответствии с законодательством; амортизационных отчислений (до 50 процентов) от основных фондов авиационных организаций, выручки от реализации имущества такими организациями и процентов, уплачиваемых банком за пользование денежными средствами фонда. Основная доля средств бюджета фонда в размере 84,8 млрд рублей будет направлена на расходы капитального характера, в том числе на приобретение воздушных судов, оборудования, транспортных средств; строительство, реконструкцию зданий, инженерных сооружений, а также на создание автоматизированных информационных систем. Текущие расходы бюджета фонда прогнозируются в размере 45,0 млрд рублей. За их счет будут профинансированы работы по поддержанию летной годности парка воздушных судов, эксплуатационной годности аэродромов и аэропортов и т.д. Расходы бюджета фонда сформированы с учетом поступления в 2016 году денежных средств в размере 9,8 млрд рублей, ранее предоставленных фондом авиационным организациям на возвратной основе.

Данный законопроект направлен на более эффективное правовое регулирование отношений в сферах естественных монополий.

Проектом Закона оптимизируется перечень сфер естественных монополий. Так, в целях развития конкурентной среды предусматривается разделение услуг в сфере электроэнергетики. Из указанного перечня исключаются услуги электросвязи и почтовой связи общего пользования в связи с утратой на этом рынке услуг признаков естественной монополии.

Ряд изменений направлен на обеспечение прозрачности деятельности субъектов естественной монополии путем закрепления обязанностей данных субъектов по раскрытию информации о своей деятельности и предоставлению потребителям равного доступа к услугам естественных монополий. Кроме того, на деятельность субъектов естественных монополий предлагается распространить нормы антимонопольного законодательства.

Предусматриваются упорядочение и совершенствование способов государственного регулирования деятельности субъектов естественных монополий.

Закрепляются положения, касающиеся проведения публичных слушаний по обсуждению проекта цены (тарифа) на услуги, относящиеся к сферам естественных монополий, а также концепции методологии и правил ее применения.

Вводится превентивная мера реагирования, позволяющая органу регулирования деятельности субъектов естественных монополий при выявлении признаков нарушения законодательства о естественных монополиях выдавать письменные предупреждения.

Законопроект утверждает объем бюджета фонда на 2016 год, источники его формирования, цели использования, порядок исполнения и внесения в него изменений в процессе исполнения. Доходы бюджета фонда предусмотрены в сумме 123 350,9 млрд рублей, расходы — 121 229,9 млрд рублей, профицит — 2 121,0 млрд рублей. Основная часть доходов будет формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование (115 260,6 млрд рублей), которые представлены обязательными страховыми взносами в сумме 114 199,9 млрд рублей, и взносами на профессиональное пенсионное страхование — 1 060,7 млрд рублей. В структуре неналоговых доходов бюджета фонда большую часть занимают доходы от размещения средств профессионального пенсионного страхования в уполномоченном банке (1 446,6 млрд рублей), другие неналоговые доходы составляют 784,8 млрд рублей. Из республиканского бюджета поступят в бюджет фонда субвенции на возмещение расходов на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, в размере 4 107,0 млрд рублей. Основная сумма расходов предусматривается на пенсионное обеспечение граждан — 92 694,3 млрд рублей (расчет расходов произведен исходя из 2,5 млн получателей в месяц и среднего размера трудовой пенсии 3 016,8 тыс. рублей). Планируется, что расходы на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, будут профинансированы в сумме 19 253,5 млрд рублей (15,9 процента расходов бюджета фонда). Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление предусмотрены в объеме 748,7 млрд рублей, из них 5,4 млрд рублей будет направлено на оказание помощи в подготовке стационарных оздоровительных лагерей к работе в летний период.

Законопроект разработан в целях перехода на единый социальный норматив (критерий) при формировании и реализации государственной политики в сфере регулирования уровня жизни, а также при осуществлении мер социальной защиты населения республики.

В частности, проектом Закона:

• отменяется минимальный потребительский бюджет и устанавливаются выплаты, иные обязательства государства, а также критерии предоставления отдельных видов государственной помощи в зависимости от бюджета прожиточного минимума;
• пересмотрен порядок дополнительного предназначения и использования бюджета прожиточного минимума при определении минимального размера алиментов и других выплат;
• урегулированы вопросы, связанные с установлением минимальной заработной платы;
• оптимизирован перечень социально-демографических групп для расчета бюджета прожиточного минимума, в частности, из него исключена группа «студенты»;
• сокращены сроки пересмотра состава и структуры бюджета прожиточного минимума с пяти лет до трех.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в некоторые законы Республики Беларусь». Данный законопроект направлен на приведение положений Избирательного кодекса Республики Беларусь, Банковского кодекса Республики Беларусь, а также законов Республики Беларусь «О политических партиях», «О торгово-промышленной палате», «О порядке реализации права законодательной инициативы гражданами Республики Беларусь», «О Совете Министров Республики Беларусь», «О внешней трудовой миграции», «Об аудиторской деятельности» и «О бухгалтерском учете и отчетности» в соответствие с нормами законодательных актов Республики Беларусь, в частности, с нормами Декрета Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь», законов Республики Беларусь  «Об инвестициях», «О бухгалтерском учете и отчетности» и др.

В связи с принятием Закона Республики Беларусь «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, финансирования террористической деятельности и финансирования распространения оружия массового поражения», а также с учетом соглашений, принятых в рамках формирования Таможенного союза, Единого экономического пространства и Евразийского экономического союза, законопроектом вносятся значительные изменения в Банковский кодекс.

Законопроектом предусматривается также уточнение положений названных выше законодательных актов в части употребления термина «организация с иностранными инвестициями», который исключен из законодательства Республики Беларусь, использования терминов «бухгалтерский учет» и «бухгалтерская и (или) финансовая отчетность» и др.

Проект Закона «Об изменении Закона Республики Беларусь «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» направлен на совершенствование правовых основ государственной защиты должностных лиц, их близких и их имущества.

Предусматривается внесение изменений в Закон Республики Беларусь от 13 декабря 1999 г. № 340-З «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих (надзорных) органов, сотрудников органа государственной охраны» (далее –– Закон).

В целях осуществления надлежащей государственной защиты действие Закона распространяется дополнительно на военнослужащих и гражданский персонал Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь; должностных лиц таможенных органов; гражданский персонал органов внутренних дел, внутренних войск Министерства внутренних дел, органов государственной безопасности, Следственного комитета; военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь; иных лиц, в отношении которых необходимо применение мер государственной защиты в связи с посягательством на их безопасность.

Для обеспечения полноты и завершенности правового регулирования проектом Закона, в частности:

закрепляется возможность применения такой меры безопасности, как изменение внешности не только в отношении защищаемых лиц, но и в отношении их близких, когда их безопасность нельзя обеспечить другими мерами;

обязательное государственное страхование жизни и здоровья защищаемых лиц, предусмотренное Законом, распространяется также на их близких в период применения в отношении их мер безопасности.

Вносимые проектом Закона изменения позволят обеспечить комплексный подход к осуществлению государственной защиты от посягательств на безопасность защищаемых лиц и их близких, их имущество в связи с осуществлением служебной деятельности (работы), связанной с отправлением правосудия, борьбой с преступлениями и другими правонарушениями, исполнением судебных постановлений и иных исполнительных документов.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» Данный законопроект предусматривает редакционную корректировку Закона Республики Беларусь «Об утверждении Основных направлений внутренней и внешней политики Республики Беларусь» (далее — Закон), направленную на приведение терминологии Закона в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь, принятыми после его вступления в силу (законами Республики Беларусь «Об инвестициях», «О физической культуре и спорте», «Аб беларусах замежжа», «О порядке выезда из Республики Беларусь и въезда в Республику Беларусь граждан Республики Беларусь», Указом Президента Республики Беларусь от 17 июля 2014 г. № 347 «О государственной аграрной политике», а также законодательными актами в сфере таможенного регулирования).

В частности, с учетом целей принятия Закона Республики Беларусь «Об инвестициях» и определенных в нем терминов законопроектом в качестве одних из основных задач внутренней и внешней политики определяется соответственно привлечение инвестиций в экономику Республики Беларусь и привлечение иностранных инвесторов.

В соответствии с Законом Республики Беларусь «Аб беларусах замежжа» предусматривается замена используемых в Законе словосочетаний «белорусская диаспора», «этнические белорусы, выходцы из Республики Беларусь и лица, идентифицирующие себя как белорусы» понятием «белорусы зарубежья».

Проект Закона Республики Беларусь «О недопущении реабилитации нацизма» разработан с учетом норм модельного закона Межпарламентской Ассамблеи государств –– участников СНГ «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников».

Впервые законодательно закрепляются определения терминов «нацистские преступники», «пособники нацистских преступников», а также определяются субъекты противодействия реабилитации нацизма и их компетенция в данной сфере. Координация деятельности указанных субъектов возлагается на органы внутренних дел.

В проекте Закона устанавливаются основные направления профилактики реабилитации нацизма, в частности:

• вводится обязательный мониторинг соблюдения законодательства в части недопущения реабилитации нацизма;
• предусматриваются меры противодействия реабилитации нацизма, включая вынесение официального предупреждения и предписания, приостановление, запрещение деятельности, ликвидация экстремистской организации. При этом порядок применения таких мер будет определяться в соответствии с законодательством о противодействии экстремизму.

Отдельная статья посвящена противодействию реабилитации нацизма при увековечивании памяти погибших.

Проект Закона Республики Беларусь «Об альтернативной службе». Данный законопроект регулирует отношения, связанные с прохождением альтернативной службы взамен воинской службы гражданами Республики Беларусь, подлежащими призыву на срочную военную службу, службу в резерве и лично заявившими, что принятие Военной присяги, ношение, применение оружия или непосредственное участие в производстве и обслуживании оружия, боеприпасов и боевой техники противоречат их религиозным убеждениям в той мере, в которой становится невозможным прохождение воинской службы. Определены полномочия государственных органов в сфере альтернативной службы, основания для принятия решения об отказе в замене воинской службы на альтернативную, сроки альтернативной службы, размер денежного содержания, выплачиваемого проходящим ее гражданам, продолжительность предоставляемых им отпусков.

В законопроекте регламентированы вопросы медицинского обслуживания и страхования граждан, проходящих альтернативную службу, закреплены гарантии в области жилищных отношений для проходящих ее граждан, а также в сферах трудовых отношений и образования для уволенных с нее.

Предусматриваются меры взыскания, которые могут налагаться за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возлагаемых на граждан, проходящих альтернативную службу, либо за несоблюдение ограничений, связанных с ее прохождением. Граждане, уклоняющиеся от прохождения альтернативной службы, несут ответственность в соответствии с законодательными актами.

Проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам уголовной ответственности» совершенствуются положения Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов Республики Беларусь.

В целях гуманизации уголовной ответственности корректируются правила зачета сроков содержания под стражей и домашнего ареста, а также декриминализируются отдельные преступления, например, нарушение правил охраны рыбы и других водных животных.

Одновременно с учетом необходимости установления эффективных механизмов защиты прав, свобод и законных интересов всех участников правоотношений, а также исходя из результатов правоприменительной практики, вводится уголовная ответственность за нарушение законодательства о средствах массовой информации; неоднократное нарушение порядка организации и проведения массовых мероприятий; уклонение от исполнения обязанностей налогового агента по перечислению налогов, сборов; налоговое мошенничество; производство, ввоз в Республику Беларусь, хранение или сбыт фальсифицированных, некачественных, незарегистрированных лекарственных средств и (или) медицинских изделий и др.

Для устранения правовых пробелов, обеспечения полноты и завершенности правового регулирования предусматривается уголовная ответственность за незаконные действия в отношении информации о частной жизни и персональных данных, а также за несоблюдение мер по обеспечению защиты персональных данных.

Закреплению эффективных механизмов предупреждения и борьбы с эскалацией современных форм насилия, связанных с нацизмом, будет способствовать установление в отдельных статьях Уголовного кодекса Республики Беларусь ответственности за реабилитацию нацизма и пропаганду или публичное демонстрирование, изготовление, распространение нацистской символики или атрибутики.

В целях обеспечения общественной безопасности и правопорядка оптимизируется уголовная ответственность за умышленное блокирование транспортных коммуникаций; публичные призывы к организации или проведению незаконных массовых мероприятий либо вовлечение лиц в участие в таких массовых мероприятиях; сопротивление сотруднику органов внутренних дел или иному лицу, охраняющим общественный порядок; дискредитацию Республики Беларусь; надругательство над государственными символами; осквернение сооружений, порчу имущества и др.

Расширяются полномочия прокурора в досудебном и судебном производстве, что призвано содействовать эффективной защите прав и законных интересов граждан в уголовном процессе. Например, прокурор наделяется правом выносить требование об устранении нарушений законодательства, допущенных органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем при приеме, регистрации и рассмотрении заявления или сообщения о преступлении, в ходе дознания, предварительного следствия.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам альтернативной службы». Данный законопроект направлен на обеспечение согласованности некоторых положений законов Республики Беларусь «О воинской обязанности и воинской службе», «О занятости населения Республики Беларусь», «О государственных социальных льготах, правах и гарантиях для отдельных категорий граждан», «Об основах административных процедур», а также Уголовного кодекса Республики Беларусь и Трудового кодекса Республики Беларусь с проектом Закона Республики Беларусь «Об альтернативной службе». В частности, предусматривается дополнение раздела XIV Уголовного кодекса Республики Беларусь главой 38, содержащей положения о преступлениях против порядка направления и прохождения альтернативной службы — о неявке гражданина, в отношении которого принято решение о замене воинской службы на альтернативную службу, в орган по труду, занятости и социальной защиты, об уклонении гражданина от прохождения альтернативной службы.

Проектом Закона корректируется Закон Республики Беларусь от 18 июля 2004 г. № 305-З «О нотариате и нотариальной деятельности» (далее — Закон) в целях совершенствования правового регулирования нотариальной деятельности, в том числе порядка удовлетворения бесспорных требований о взыскании задолженности.

В частности, в Закон включаются положения Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 366 «О некоторых вопросах нотариальной деятельности», устанавливающего внесудебный порядок взыскания денежных сумм (задолженности) по бесспорным требованиям.

Закрепляется компетенция Министерства юстиции на установление порядка ведения реестра свидетельств на осуществление нотариальной деятельности в целях исключения правовой неопределенности в данном вопросе. Уточняется порядок назначения стажерами лиц, претендующих на приобретение статуса нотариуса. Устанавливаются полномочия Министерства юстиции по согласованию назначения стажерами таких лиц и направлению их в областную, Минскую городскую нотариальную палату на профессиональную стажировку.

Устанавливается возможность совершения отдельных нотариальных действий удаленно (без личной явки к нотариусу лица, обратившегося за совершением нотариального действия). Дополняется перечень оснований для аннулирования свидетельства на осуществление нотариальной деятельности и исключения нотариуса из членов Белорусской нотариальной палаты.

Кроме того, Закон дополняется приложением, содержащим перечень бесспорных требований, по которым совершаются исполнительные надписи.

Проект Закона Республики Беларусь «Об амнистии в связи с 70-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 — 1945 годов». Данный законопроект определяет категории осужденных, которые освобождаются от наказания и иных мер уголовной ответственности. Под действие амнистии подпадают несовершеннолетние, беременные женщины, женщины и одинокие мужчины, имеющие детей в возрасте до восемнадцати лет, мужчины старше шестидесяти лет и женщины старше пятидесяти пяти лет, инвалиды I или II группы, а также больные активной формой туберкулеза, ВИЧ-инфицированные и страдающие онкологическими заболеваниями, ветераны боевых действий на территории других государств, граждане, пострадавшие от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания при исполнении обязанностей в период военной службы в Вооруженных Силах СССР, Комитете государственной безопасности СССР, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Республики Беларусь, а также лица, получившие ранения (контузии), увечья, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности в период прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь, органах внутренних дел, финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь, прокуратуры, органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям. Будут также освобождены от иных мер уголовной ответственности в виде осуждения с отсрочкой исполнения наказания, осуждения с условным неприменением наказания, осуждения без назначения наказания иные граждане, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу закона.

Кроме того, освобождаются от наказания лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, лица, совершившие преступления, относящиеся к категории менее тяжких, которым назначено наказание в виде ограничения свободы, лишения свободы, если они на день вступления в силу закона отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания, и осужденные за некоторые преступления против собственности и порядка осуществления экономической деятельности (за исключением совершивших преступления в составе организованной группы), если на день вступления в силу закона они отбыли не менее одной трети назначенного срока наказания. Подлежат также освобождению от наказания в виде ареста осужденные, приговоры в отношении которых постановлены на день вступления в силу закона. Ряд лиц освобождается от наказания частично сроком на один год, а если на день рассмотрения материалов о применении амнистии до окончания срока наказания остается менее года — от неотбытой части наказания. 

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о взаимном признании банковских гарантий при осуществлении государственных (муниципальных) закупок подписано 28 сентября 2023 г. в Москве.

Ратификация Соглашения позволит урегулировать на постоянной основе возможности использования банковских гарантий белорусских банков при участии в государственных (муниципальных) закупках Российской Федерации.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнения в некоторые законы Республики Беларусь по вопросам физической культуры и спорта». Данный законопроект предусматривает приведение ряда законов Республики Беларусь («О пенсионном обеспечении», «О профессиональном пенсионном страховании», «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов», «Об основах государственной молодежной политики») в соответствие с нормами Закона Республики Беларусь «О физической культуре и спорте». В частности, законопроектом предлагается уточнение положений названных законов в части использования таких терминов, как «сборные команды Республики Беларусь и (или) национальные команды Республики Беларусь по видам спорта», «спортсмены, осуществляющие деятельность в сфере профессионального спорта», «спортивно-массовая работа», «физкультурно-спортивный клуб».

В Законе Республики Беларусь «О предупреждении инвалидности и реабилитации инвалидов» с учетом определенных Законом Республики Беларусь «О физической культуре и спорте» видов структурных подразделений, которые могут создаваться в специализированных учебно-спортивных учреждениях, предлагается закрепить, что в целях социальной защиты инвалидов государство гарантирует обеспечение создания специализированными учебно-спортивными учреждениями отделений по виду (видам) спорта, включенному (включенным) в программы Паралимпийских и Дефлимпийских игр. Кроме того, уточняется перечень организаций, занимающихся социальной реабилитацией инвалидов.

• расширение перечня государственных наград Республики Беларусь посредством включения в систему государственных наград ордена Трудовой Славы, медали «За спасенную жизнь», а также почетных званий «Народный врач Беларуси» и «Народный учитель Беларуси»;
• установление Президентом Республики Беларусь юбилейных медалей не только в связи с важными юбилейными датами в истории государства и общества, но и за заслуги в решении важнейших народнохозяйственных задач;
• возможность повторного награждения орденом «За личное мужество», медалями «За отвагу» и «За спасенную жизнь» (при совершении повторного подвига);
• усиление ответственности за противоправные действия в отношении государственных наград. 

Данное Соглашение подписано в пос. Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 г.

Соглашением предусмотрено развитие сотрудничества в следующих основных формах: взаимное оповещение о чрезвычайных ситуациях; прогнозирование и мониторинг чрезвычайных ситуаций; планирование и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; обмен опытом по организации подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях; обмен информацией о предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций и др.

Реализация Соглашения окажет значительное влияние на развитие и совершенствование системы защиты населения и территории государств — участников СНГ от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, позволит упростить порядок согласования вопросов, возникающих в данной сфере, а также повысить оперативность выполнения мероприятий по ликвидации таких чрезвычайных ситуаций.

Данное Соглашение подписано в г. Гаване 3 июня 2016 г.

В соответствии с Соглашением граждане двух государств, имеющие действительные дипломатические и служебные (официальные) паспорта, могут въезжать, пребывать, выезжать и следовать транзитом по территории другого государства в течение периода, не превышающего 90 дней в течение года.

Сотрудники дипломатических представительств или консульских учреждений государств Сторон и международных организаций, расположенных на территории государств Сторон, а также члены их семей могут въезжать и находиться на территории государств Сторон без виз до их аккредитации.

Данное Соглашение подписано в г. Минске 11 мая 2016 г. и предусматривает освобождение товаров, ввозмых Белорусско-Туркменским Торговым Домом на территорию Туркменистана и Туркмено-Белорусским Торговым Домом на территорию Республики Беларусь, от налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе и (или) их реализации этими торговыми домами. Льготные положения применяются в отношении товаров, происходящих и ввозимых с территории одной Стороны на территорию другой Стороны, за исключением алкогольной продукции, табачных изделий и других товаров, облагаемых акцизами.

Механизм освобождения от налога на добавленную стоимость планируется реализовать через согласованные перечни товаров, которые будут направляться в таможенные и налоговые органы Сторон для применения освобождения от налога на добавленную стоимость.

Ратификация Соглашения будет способствовать повышению конкурентоспособности белорусских товаров, ввозимых Белорусско-Туркменским Торговым Домом в Туркменистан, увеличению их экспорта, созданию благоприятных условий для дальнейшего развития торгового и экономического сотрудничества.

Данное Соглашение подписано в г. Белграде 3 декабря 2015 г.

В соответствии с Соглашением граждане двух государств, имеющие действительные дипломатические и служебные (официальные) паспорта, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и пребывать без виз на территории другого государства в течение периода, не превышающего 30 (тридцати) дней на протяжении календарного года с даты въезда.

Сотрудники дипломатических представительств или консульских учреждений государств Сторон и международных организаций, расположенных на территории государств Сторон, а также члены их семей могут въезжать, следовать транзитом, находиться или покидать территорию государства другой Стороны без виз на протяжении 30 (тридцати) дней с даты въезда.

Таким образом будут созданы условия для упрощения организации взаимных визитов официальных лиц, документированных соответствующими категориями паспортов, что в целом отвечает нашим национальным интересам по углублению межгосударственного взаимодействия с Боснией и Герцеговиной.

Данный законопроект направлен на совершенствование правового регулирования отношений в сфере осуществления административных процедур, более полное обеспечение прав и законных интересов граждан, а также повышение качества работы государственных органов, иных организаций, к компетенции которых относится данная сфера.

С учетом положений Директивы Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2006 г. № 2 «О дебюрократизации государственного аппарата и повышении качества обеспечения жизнедеятельности населения» (в редакции Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта 2015 г. № 135) дается определение термина «сложная и многоступенчатая административная процедура», а также закрепляется организационно-правовой статус службы «одно окно».

Круг участников административной процедуры дополняется новым субъектом — третье лицо, и определяются его права и обязанности.

Регламентируется порядок обращения за осуществлением административных процедур в электронной форме, устанавливается перечень документов и (или) сведений, представляемых вместе с заявлением заинтересованного лица, подаваемым в электронной форме, а также предусматривается возможность подачи жалобы на административные решения в электронной форме.

Расширяются права заинтересованных лиц посредством представления им возможности ознакамливаться с документами и (или) сведениями, полученными уполномоченными органами от других государственных органов, иных организаций, необходимыми для осуществления административных процедур, получать копии и выписки из административных решений, отзывать свою административную жалобу.

В целях более полного информирования населения уточняется состав информации, размещаемой уполномоченным органом на информационных стендах, табло и (или) иным способом, официальных сайтах уполномоченных органов либо на соответствующих страницах официальных сайтов вышестоящих государственных органов (вышестоящих организаций) в глобальной компьютерной сети Интернет. Дополнительно будет размещаться информация о порядке подачи заявлений об осуществлении административных процедур в электронной форме, а также о наименовании, месте нахождения и режиме работы вышестоящего государственного органа (вышестоящей организации).

Уточняются основания для отказа в осуществлении административной процедуры, к которым предлагается отнести случаи ликвидации (прекращения деятельности), смерти заинтересованного лица, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Кроме того, Закон Республики Беларусь «Об основах административных процедур» дополняется статьей 341, регламентирующей порядок отзыва административной жалобы заинтересованным лицом и третьим лицом.

Данное Соглашение подписано в Минске 10 ноября 2014 г. в целях развития белорусско-сербского военно-экономического и военно-научного сотрудничества, взаимодействия в сфере военного образования и подготовки войск, обороны, военной медицины, охраны окружающей среды, осуществления операций по поддержанию мира и др.

Соглашением определены формы военного сотрудничества — официальные визиты, рабочие встречи, обмен опытом и проведение консультаций, участие в мероприятиях по оперативной и боевой подготовке, участие в конференциях, симпозиумах и семинарах, обмен необходимой информацией и документацией, научно-исследовательские проекты, представляющие взаимный интерес, и др. 

• условий назначения трудовой пенсии по возрасту и за выслугу лет; 
• порядка определения заработка для исчисления пенсий; 
• условий для назначения социальной пенсии гражданам; 
• порядка государственного социального страхования некоторых категорий граждан и др.

Данное Соглашение подписано в Минске 29 октября 2014 г. в целях формирования нормативно-правовой базы военного сотрудничества с Российской Федерацией по вопросам военной фельдъегерско-почтовой связи. В Соглашении закрепляются основные принципы взаимодействия и формы развития сотрудничества в данной сфере.

Неотъемлемой частью Соглашения является Положение о доставке воинской корреспонденции по сети военной фельдъегерско-почтовой связи, в котором определяется порядок доставки воинской корреспонденции в интересах воинских формирований государства одной Стороны, расположенных на территории государства другой Стороны, по сети военной фельдъегерско-почтовой связи первой Стороны.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2016 год (далее — бюджет фонда) по доходам в сумме 11 749 177 297,25 рубля и по расходам в сумме 11 542 120 055,99 рубля. Бюджет фонда за 2016 год исполнен с профицитом в сумме 207 057 241,26 рубля.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2016 год» бюджет фонда был утвержден по расходам в сумме 12 122 989 700 рублей исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 12 335 091 800 рублей. Профицит бюджета фонда планировался в размере 212 102 100 рублей за счет средств профессионального пенсионного страхования.

В отчетном периоде произошло снижение поступлений в бюджет фонда по обязательным страховым взносам и взносам на профессиональное пенсионное страхование, доходов от капитализации средств бюджета фонда и других неналоговых доходов, предусмотренных законодательством. В то же время увеличились поступления от размещения средств профессионального пенсионного страхования и штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании.

Основным источником доходов бюджета фонда явились обязательные страховые взносы (85,1 процента) и субвенции на финансирование расходов на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, пенсий государственным служащим, пенсий за особые заслуги перед республикой, пенсий военнослужащим срочной военной службы и членам их семей, социальных пенсий, отдельных видов доплат, трудовых пенсий (12,1 процента).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составляют расходы на выплату пенсий (76,7 процента) и пособий (21,2 процента). В связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения четыре раза за год (в феврале, марте, мае и августе) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии, надбавки к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет, а с 1 декабря в связи с ростом заработной платы произведен перерасчет трудовых пенсий.

Все запланированные расходы бюджета фонда в 2016 году профинансированы в полном объеме и своевременно.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда гражданской авиации на 2016 год» бюджет фонда утвержден сбалансированным по расходам и доходам в сумме 12 000 000 рублей.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета фонда по доходам в сумме 21 282 418,2 рубля и по расходам в сумме 28 410 993,23 рубля с превышением расходов над доходами в сумме 7 128 575,03 рубля.

Доходная часть бюджета исполнена за счет неналоговых доходов. Основными источниками доходов явились отчисления от прибыли, остающейся в распоряжении авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, и прибыли от деятельности негосударственных организаций в области гражданской авиации после уплаты налогов, других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты — 17 223 583,87 рубля (80,9 процента) и амортизационные отчисления от основных фондов авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, — 4 034 775,79 рубля (19 процентов).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составили расходы на погашение кредитов банков, выданных на приобретение воздушных судов и уплату процентов по данным кредитам, строительство второй искусственной взлетно-посадочной полосы в Национальном аэропорту Минск и авиаремонтного завода на территории, прилегающей к территории Национального аэропорта Минск, — 26 214 471,5 рубля (88,1 процента от общего объема расходов).

Данный законопроект, обеспечивающий создание в республике системы коллективных инвестиций, направлен на определение правового положения инвестиционных фондов в Республике Беларусь, регулирование отношений, связанных с деятельностью акционерных инвестиционных фондов, их реорганизацией и ликвидацией, с формированием, существованием и прекращением существования паевых инвестиционных фондов, а также вопросов управления имуществом фонда и деятельностью инвестиционных фондов на рынке ценных бумаг.

Пратакол падпісаны ў г. Ісламабадзе 5 кастрычніка 2016 г. у мэтах рэалізацыі Указа Прэзідэнта Рэспублікі Беларусь ад 3 кастрычніка 2016 г. № 357 «Аб праекце міжнароднага дагавора» i згодна з артыкулам 8 Закона Рэспублікі Беларусь «Аб міжнародных дагаворах Рэспублікі Беларусь».

Положения данного законопроекта направлены на формирование уважительного отношения к государственным символам Республики Беларусь и приведение норм Закона Республики Беларусь от 5 июля 2004 года «О государственных символах Республики Беларусь» в соответствие с нормами иных законодательных актов. В нем, в частности, предусматривается: 

• уточнение перечня мест, где поднимается или устанавливается Государственный флаг Республики Беларусь, и требований к его поднятию или установлению, а также определение порядка использования Государственного флага Республики Беларусь в траурных церемониях;
• установление запрета на использование пришедшего в негодность полотнища Государственного флага Республики Беларусь, а также на использование изображения Государственного герба Республики Беларусь на бланках и печатях негосударственных организаций (если иное не установлено Президентом Республики Беларусь);
• конкретизация перечня мест, где помещается изображение Государственного герба Республики Беларусь (будет помещаться на официальных сайтах государственных органов в глобальной компьютерной сети Интернет, а также на документах об образовании и служебных удостоверениях); 
• закрепление требования об обязательном исполнении Государственного гимна Республики Беларусь в учреждениях общего среднего образования, профессионально-технического образования, среднего специального образования, высшего образования в дни начала и окончания учебного года, а также уточнение порядка исполнения Государственного гимна Республики Беларусь в случае, если его исполнение сопровождается поднятием Государственного флага Республики Беларусь.

Протокол, разработанный в соответствии с пунктом 4 статьи 6 Договора о зоне свободной торговли от 18 октября 2011 года, подписан на заседании Совета глав правительств Содружества Независимых Государств 7 июня 2016 г. в г. Бишкеке (Кыргызская Республика).

Данный документ направлен на расширение возможностей для свободного движения товаров и услуг в зоне свободной торговли за счет сближения условий регулирования отношений в сфере государственных закупок, повышения информационной открытости и прозрачности осуществления государственных закупок, беспрепятственного и равного доступа потенциальных поставщиков к участию в государственных закупках. 

Соглашение, подписанное в г. Минске 28 октября 2016 г. и ратифицированное данным Законом, регулирует вопросы сотрудничества в области карантина растений, разработки совместных мер по повышению карантинной фитосанитарной безопасности и уровня защищенности территорий государств –– участников Соглашения от заноса и распространения карантинных объектов, снижения причиняемых ими потерь, а также устранения препятствий в международной торговле подкарантинной продукцией, подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору).

Соглашением, подписанным в г. Ла-Пас 13 июля 2016 г. и ратифицированным данным Законом, закрепляются подходы к осуществлению взаимодействия между Республикой Беларусь и Боливией в области военно-технического сотрудничества и поставок продукции военного назначения белорусского производства.

Данный законопроект разработан на основании анализа практики применения законодательства Республики Беларусь в сфере внешней трудовой миграции в целях устранения пробелов в правовом регулировании в этой области.

Предлагаемые дополнения и изменения в действующий Закон Республики Беларусь «О внешней трудовой миграции» (далее — Закон) касаются понятийного аппарата, сферы действия Закона, порядка трудоустройства в Республике Беларусь иностранных граждан и лиц без гражданства, не имеющих разрешений на постоянное проживание в нашей стране, в том числе временно пребывающих или временно проживающих в Республике Беларусь, порядка и условий осуществления трудовой деятельности трудящимися-иммигрантами в Республике Беларусь, а также прав и обязанностей трудящихся-иммигрантов и нанимателя Республики Беларусь.

Так, понятийный аппарат Закона дополнен термином «высококвалифицированный работник», определение которого содержит такие критерии, как стаж работы и возможность подтверждения профессиональных знаний, умений и навыков документами об образовании. В целях защиты национального рынка труда и надлежащего соблюдения трудовых и иных прав работников существенно доработан термин «наниматель Республики Беларусь».

В целях создания условий для привлечения в Республику Беларусь высококвалифицированных специалистов из числа иностранных граждан проектом закона предусмотрено освобождение нанимателя от обязанности получать разрешение на привлечение таких специалистов.

Важным дополнением законопроекта являются положения, предусматривающие расширение перечня полномочий подразделений по гражданству и миграции главного управления внутренних дел Минского городского исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов в области внешней трудовой миграции. В частности, указанные подразделения наделяются полномочиями по регистрации изменений и (или) дополнений, касающихся отдельных сведений и условий, вносимых в трудовые договоры, заключенные нанимателями Республики Беларусь с трудящимися-иммигрантами, а также по информированию дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Беларусь о выданных специальных разрешениях.

Данный законопроект подготовлен в целях реализации заключения Конституционного Суда Республики Беларусь от 12 июня 2014 г. «О соответствии Конституции Республики Беларусь пункта 7 части 1 статьи 29 и пункта 1 части 1 статьи 303 Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь», а также с учетом результатов правоприменительной практики.

Законопроектом определяются механизм и особенности производства по материалам и уголовному делу в случае смерти подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого. В частности, устанавливается, что отказ в возбуждении уголовного дела, а также прекращение производства по уголовному делу не допускаются, если близкие родственники, члены семьи умершего подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого, либо их законные представители возражают против этого. Поэтому вводится новый участник уголовного процесса — представитель умершего подозреваемого, обвиняемого, лица, подлежавшего привлечению в  качестве подозреваемого, обвиняемого, а также определяется его правовой статус.

Кроме того, законопроектом предусматривается ряд правовых новаций, например, вводится на стадии доследственной проверки институт приостановления проведения проверки по заявлению и  сообщению о преступлении на срок до трех месяцев; закрепляется норма о возможности отмены органом, ведущим уголовный процесс, ареста на денежные средства в части, необходимой для ежемесячного обеспечения подозреваемого, обвиняемого и находящихся у них на иждивении нетрудоспособных лиц, в размере бюджета прожиточного минимума, установленного законодательством, при условии отсутствия у  них иных доходов от законной деятельности; устанавливается порядок ознакомления с материалами проверки по заявлению или сообщению о  преступлении. 

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О социальном обслуживании» направлен на совершенствование норм Закона Республики Беларусь «О социальном обслуживании» с учетом практики его применения, анализа законодательства иностранных государств, обращений граждан и юридических лиц.

Проектом Закона уточняются определения терминов «социальное обслуживание», «социальная услуга», «трудная жизненная ситуация», «социальный проект», а также расширяется субъектный состав участников правоотношений в области социального обслуживания — устанавливается, что физические лица будут оказывать социальные услуги в условиях замещающей семьи для совершеннолетних нетрудоспособных граждан.

В целях повышения качества социальных услуг Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь наделяется правом устанавливать требования к содержанию и качеству социальных услуг.

Проектом Закона также:

• уточняется перечень организаций, оказывающих социальные услуги (дополняется такими организациями, как дома ребенка, центры медико-социальной и (или) социальной реабилитации для детей-инвалидов и (или) инвалидов);
• вводятся новые статьи, регулирующие деятельность общественных объединений в области социального обслуживания и международное сотрудничество в этой сфере;
• упрощается процедура размещения государственного социального заказа и проведения конкурса на его выполнение;
• корректируются обстоятельства для признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании, условия и порядок оказания социальных услуг;
• уточняются случаи предоставления третьим лицам конфиденциальной информации, полученной при оказании социальных услуг.

Проект Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Закон Республики Беларусь «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «О предупреждении распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека» с учетом практики его применения, а также в связи с необходимостью введения государственного социального заказа в сферу проведения профилактических мероприятий по предупреждению распространения заболеваний, представляющих опасность для здоровья населения, вируса иммунодефицита человека (далее — социально опасные заболевания, ВИЧ).

Так, законопроектом:

• определяются цели, основные принципы, источники финансирования государственного социального заказа в области профилактики социально опасных заболеваний, ВИЧ;
• закрепляются полномочия государственного заказчика и установлены требования к исполнителям государственного социального заказа в области профилактики социально опасных заболеваний, ВИЧ;
• регламентируются вопросы, связанные с проведением конкурса на выполнение государственного социального заказа в области профилактики социально опасных заболеваний, ВИЧ и заключением договора на его выполнение, контролем за реализацией государственного социального заказа в области профилактики социально опасных заболеваний, ВИЧ и разрешением споров, разногласий между его государственным заказчиком и исполнителем.
• Для предупреждения передачи ВИЧ от матери ребенку предусматривается предоставление для детей, рожденных ВИЧ-инфицированными женщинами, заместительного вскармливания на первом году жизни.

Данное Соглашение подписано в Бурабае (Республика Казахстан) 29 мая 2015 г. в целях осуществления государствами — участниками Содружества Независимых Государств взаимного признания средств измерений и метрологических услуг.

Ратификация Соглашения позволит применять средства измерений на территории государств-участников без проведения повторных испытаний в целях утверждения типа, метрологической аттестации, поверки и калибровки, расширит правовую базу интеграционного сотрудничества в рамках СНГ и станет основой для дальнейшей гармонизации правового регулирования в сфере единства измерений.

Данное Соглашение подписано в Минске 10 мая 2015 г. В целях укрепления дружественных белорусско-китайских отношений, развития двустороннего сотрудничества в гуманитарной сфере договаривающиеся стороны учреждают и обеспечивают функционирование культурных центров: со стороны Республики Беларусь — Центр культуры Беларуси в г. Пекине, со стороны Китайской Народной Республики — Центр культуры Китая в г. Минске.

Соглашение определяет полномочия этих центров, их функции (организация различных культурных мероприятий, содействие распространению языка и культуры путем проведения различных образовательных мероприятий на территории культурных центров, открытие культурных объектов для предоставления информационных ресурсов и др.), а также регламентирует другие вопросы, связанные с деятельностью центров.

Данный Протокол подписан в г. Москве 13 апреля 2017 года.

Документ нацелен на повышение эффективности функционирования нефтеперерабатывающей отрасли Республики Беларусь, в частности, за счет: обеспечения поставок всего объема российской нефти (24 млн. тонн) в Республику Беларусь трубопроводным транспортом; реализации в 2017 — 2019 гг. механизма прямых поставок нефти в объеме до 6 млн. тонн ежегодно за пределы таможенной территории ЕАЭС; исключения обязательств Республики Беларусь по поставке на российский рынок автомобильных бензинов в объеме 1 млн. тонн в год, которые будут реализованы за пределами таможенной территории Евразийского экономического союза с уплатой вывозной таможенной пошлины в бюджет Республики Беларусь.

Эти меры будут способствовать росту доходов бюджета Беларуси в целом и предприятий нефтеперерабатывающей отрасли в частности. Ратификация Протокола будет содействовать стабильной загрузке производственных мощностей белорусских нефтеперерабатывающих заводов, а также обеспечению энергетической безопасности страны.

Договор, подписанный в г. Каире 15 января 2017 г., регламентирует процедуру выдачи лиц для привлечения к уголовной ответственности или для приведения приговора в исполнение.

Согласно Договору, выдача для привлечения к уголовной ответственности будет производиться за такие деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон будут являться преступлениями и за совершение которых будет предусматриваться наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года. Договором также определены порядок осуществления процедуры выдачи, предварительного заключения под стражу, упрощенной выдачи и иные вопросы в данной сфере деятельности.

Заключение Договора направлено на объединение усилий двух государств в борьбе с преступностью.

Данным законопроектом предлагается установить уголовную ответственность за:

• незаконные действия в отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ;
• создание экстремистского формирования и финансирование его деятельности. При этом предусмотрена возможность освобождения лица от уголовной ответственности за совершение этих преступлений, если оно своевременным сообщением государственным органам или иным способом способствовало выявлению, предотвращению либо пресечению деяний, отнесенных законодательством к экстремистской деятельности;
• участие на территории иностранного государства в вооруженном формировании или вооруженном конфликте, военных действиях, вербовку либо подготовку лиц к такому участию.

В новой редакции излагается статья 17.11 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусматривающая ответственность за распространение, изготовление, хранение, перевозку информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность.

Уточняются основные термины и определения, применяемые в Законе Республики Беларусь «О противодействии экстремизму», а также устанавливаются запреты на финансирование деятельности экстремистских формирований и на распространение информационной продукции, содержащей призывы к экстремистской деятельности или пропагандирующей такую деятельность, ее изготовление, хранение и перевозку в целях распространения.

Кроме того, в связи с введением ограничений в отношении предметов, поражающее действие которых основано на использовании горючих веществ, корректируются отдельные положения законов Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь», «О республиканских и местных собраниях», «Об оружии» и «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».

Договор, подписанный в г. Хартуме 17 января 2017 г., направлен на дальнейшее укрепление дружественных связей двух стран. Предусматривается, что Республика Беларусь и Республика Судан будут строить свои отношения на основе принципов взаимного уважения, независимости, государственного суверенитета, территориальной целостности, равноправия и невмешательства во внутренние дела, неприменения силы или угрозы силой, мирного урегулирования споров и добросовестного выполнения международных обязательств.

Так, стороны договорились развивать равноправное и взаимовыгодное сотрудничество в политической, экономической, научно-технической, социальной, гуманитарной и других областях; содействовать развитию связей между парламентами и другими выборными органами власти стран; способствовать расширению прямых связей и взаимодействия на уровне административно-территориальных единиц; развивать сотрудничество в рамках ООН и других международных и региональных организаций в целях укрепления мира и безопасности.

Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза подписан главами государств-участников (Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан) 11 апреля 2017 г. в г. Москве в целях обеспечения единого таможенного регулирования в Евразийском экономическом союзе (ЕАЭС).

В соответствии со статьей 1 Договора государства — члены ЕАЭС принимают Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, в котором определяется порядок взаимодействия таможенных органов государств — членов ЕАЭС при взыскании таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита и перечисления взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в государство — член ЕАЭС, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины, а также содержится перечень сведений, которыми будут обмениваться таможенные органы.

В документе изложены основные положения, касающиеся таможенного регулирования в ЕАЭС, перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС, единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС, классификации товаров, происхождения товаров, таможенной стоимости товаров; исчисления таможенных платежей; таможенных операций; таможенных процедур; особенностей порядка и условий перемещения через таможенную границу ЕАЭС отдельных категорий товаров; проведения таможенного контроля, взаимодействия таможенных органов. Определены также переходные положения о применении норм Таможенного кодекса ЕАЭС к отношениям, регулируемым международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования.

Статьей 2 Договора предусматривается, что в связи с вступлением этого Договора в силу прекращается действие (временное применение) международных договоров, входящих в право ЕАЭС.

Дополнительный протокол к Конвенции против применения допинга, принятый в г. Варшаве 12 сентября 2002 г., предусматривает взаимное признание государствами — участниками Конвенции компетентности спортивных и национальных антидопинговых организаций по проведению допинг-контроля спортсменов из других стран; конкретизацию положений Конвенции, регламентирующих проведение мониторинга соблюдения антидопинговых правил; признание полномочий Всемирного антидопингового агентства и организаций, действующих под его руководством, по осуществлению проверок спортсменов вне соревнований.

Ратификация Дополнительного протокола предоставит Республике Беларусь возможность расширять международные контакты в антидопинговой сфере, будет способствовать формированию положительного имиджа и повышению авторитета нашей страны на международной арене, выполнению взятых ею обязательств по борьбе с допингом в спорте, а также упростит проведение аккредитации учреждения здравоохранения «Национальная антидопинговая лаборатория».

Проектом Закона предлагается:

• исключить из Закона Республики Беларусь «О Национальной академии наук Беларуси» положения о региональных филиалах Академии наук;
• установить право Академии наук избирать ее почетными членами иностранных граждан, внесших значительный личный вклад в развитие науки и техники;
• закрепить за Академией наук задачи по проведению мониторинга животного и растительного мира и комплексного мониторинга естественных экологических систем на особо охраняемых природных территориях в рамках Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь; научному обеспечению ведения государственных кадастров растительного мира и животного мира; проведению единой государственной политики, координации и государственному регулированию деятельности организаций в области исследования и использования космического пространства в мирных целях.

Кроме того, законопроектом уточняются состав Президиума и порядок назначения на должность академика-секретаря отделения Академии наук.

Общие вопросы сотрудничества государств — участников СНГ в области интеллектуальной собственности регулируются Соглашением о сотрудничестве в области правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности и создании Межгосударственного совета по вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной собственности, подписанным в г. Санкт-Петербурге 19 ноября 2010 года.

Изменения, вносимые Протоколом, подписанным в г. Казани 26 мая 2017 года, направлены на вовлечение в сферу правового регулирования Соглашения механизмов управления интеллектуальной собственностью, включая коммерциализацию и иное использование объектов интеллектуальной собственности, в целях создания условий для формирования и развития рынка интеллектуальной собственности государств — участников СНГ.

Законопроект направлен на создание условий для максимального удовлетворения потребностей всех пользователей в официальной статистической информации при соразмерной отчетной нагрузке на респондентов государственных статистических наблюдений. Предусмотрена комплексная корректировка законодательства в области государственной статистики и одновременно предложены изменения и дополнения в Банковский кодекс и еще в 9 законов Республики Беларусь.

В связи с необходимостью внесения многочисленных изменений и дополнений Закон Республики Беларусь «О государственной статистике» изложен в новой редакции. Его нормы скорректированы с учетом практики применения и рекомендаций группы международных экспертов-статистиков по результатам проведения Адаптированной глобальной оценки Национальной статистической системы Республики Беларусь.

Действие Конвенции, подписанной в г. Мадриде 14 июня 2017 года, направлено на урегулирование налоговых взаимоотношений между Республикой Беларусь и Королевством Испания, распределение права налогообложения определенных видов доходов и имущества между указанными государствами, исключение двойного налогообложения, обмен информацией, относящейся к выполнению положений Конвенции, между налоговыми службами в целях предотвращения налоговых нарушений.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь за 2015 год (далее — бюджет фонда) по доходам в сумме 104 785,1 млрд рублей и расходам в сумме 108 192,7 млрд рублей. Бюджет фонда за 2015 год исполнен с дефицитом в сумме 3 407,6 млрд рублей.

В отчетном периоде произошло снижение поступлений в бюджет фонда по обязательным страховым взносам и взносам на профессиональное пенсионное страхование, процентов, уплачиваемых банками за пользование денежными средствами, доходов от капитализации средств бюджета фонда и других неналоговых доходов, предусмотренных законодательством. В то же время были увеличены поступления от размещения средств профессионального пенсионного страхования, штрафов за нарушение законодательства о государственном социальном страховании, а также субвенции из республиканского бюджета на возмещение отдельных расходов бюджета фонда.

Основным источником доходов бюджета фонда явились взносы на государственное социальное страхование (92,7 процента), а также иные поступления, в том числе предназначенные для выплаты пенсий гражданам, прибывающим из Российской Федерации. Наибольший удельный вес в расходах составляют расходы на выплату пенсий (77,3 процента) и пособий (20,8 процента). В связи с увеличением бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения трижды за год (в феврале, мае и августе) повышались минимальные трудовые пенсии, социальные пенсии и надбавки к ним, доплаты пенсионерам в возрасте старше 75 лет, а с 1 сентября произведен перерасчет трудовых пенсий.

Все запланированные расходы бюджета фонда в 2015 году профинансированы в полном объеме и своевременно.

Целями подготовки законопроекта являются совершенствование антимонопольного законодательства с учетом практики применения и приведение его норм в соответствие с международно-правовыми актами, составляющими право ЕАЭС.

Принятие законопроекта предоставит дополнительные стимулы для развития добросовестной конкуренции на товарных рынках и позволит на законодательном уровне расширить возможности хозяйствующих субъектов по защите своих прав и законных интересов. Его действие будет распространяться не только на хозяйствующие субъекты (коммерческие организации), но и некоммерческие организации (союзы, ассоциации).

Законопроектом уточняются значения терминов «хозяйствующий субъект», «государственные органы», «монополистическая деятельность», раскрываются понятия «монопсоническое положение» и «монопсонически низкая цена (тариф)», «согласованные действия» и др.

Также определены признаки (критерии) ограничения конкуренции, детально регламентированы требования к экономической концентрации хозяйствующих субъектов и реорганизации хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках, детализирован перечень форм недобросовестной конкуренции, предусмотрены разделение и детальная регламентация норм об антиконкурентных соглашениях и согласованных действиях хозяйствующих субъектов, введен запрет на антиконкурентные акты и действия государственных органов, предусмотрены антимонопольные требования к закупкам товаров и др.

В части введения мер превентивного характера и открытости антимонопольного органа вводится правовой институт предупреждения и предостережения, а в целях устранения существующих пробелов в регулировании процессуальных вопросов детально регламентирован процессуальный порядок рассмотрения дел о нарушении антимонопольного законодательства.

Данный законопроект направлен на совершенствование норм Уголовно-исполнительного кодекса Республики Беларусь с учетом практики его применения. Законопроектом определяются места и порядок содержания скрывшихся с места жительства и задержанных с санкции прокурора на срок до тридцати суток осужденных к общественным работам. Конкретизируются вопросы исполнения наказания в виде ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа. Закрепляется, что взыскание расходов по розыску осужденных к наказанию в виде общественных работ, исправительных работ, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа и осужденных к наказанию в виде лишения свободы осуществляется путем совершения исполнительной надписи. Более детально регламентируются вопросы применения мер поощрения и взыскания в отношении осужденных к ограничению свободы. Уточняются длительность краткосрочных свиданий, предоставляемых осужденным к лишению свободы, и порядок их предоставления.

Кроме того, Министерство внутренних дел Республики Беларусь наделяется полномочиями на издание нормативного правового акта, регулирующего порядок организации и проведения воспитательной работы с осужденными.

Данным законопроектом предусматривается уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических, гигиенических требований и процедур, установленных техническими регламентами Таможенного союза, Евразийского экономического союза, а также усиление мер административной ответственности изготовителей (импортеров) за выпуск (реализацию) продукции, не соответствующей обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза, и за необоснованное принятие документов об оценке соответствия. Вводится административная ответственность за незаконный поиск и оборот археологических артефактов, и незаконные действия с некурительными табачными изделиями, предназначенными для сосания и (или) жевания.

Кроме того, устанавливается административная ответственность за потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте, либо за непринятие мер по недопущению их потребления или распространения в общественном месте, либо появление в общественном месте или на работе в состоянии наркотического опьянения. Усиливается административная ответственность за нарушение должностным или иным уполномоченным лицом работодателя или индивидуальным предпринимателем требований по охране труда. Уточняется компетенция государственных органов по составлению протоколов и рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Соглашение, подписанное в г. Гродно 8 сентября 2015 г., определяет порядок введения маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками на территории государств –– членов Евразийского экономического союза.

Соглашением предусматривается наделение Совета Евразийской экономической комиссии полномочиями утверждать перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками, и введение для юридических и физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, обязанности маркировки товаров, включенных в указанный перечень.

Договор подписан в г. Минске 10 августа 2015 г. Президентом Республики Беларусь Лукашенко А.Г. и Премьер-министром Исламской Республики Пакистан Навазом Шарифом в ходе его визита в Республику Беларусь.

Договор заключен в целях создания правовой основы для дальнейшего развития белорусско-пакистанских отношений в политической, торгово-экономической, инвестиционной, военно-технической, научно-технической, образовательной, культурной, информационной и других сферах.

Проект Закона подготовлен в целях приведения отдельных норм Закона Республики Беларусь «О пенсионном обеспечении» в соответствие с положениями Указа Президента Республики Беларусь от 29 июня 2017 г. № 233 «О пенсионном обеспечении отдельных категорий граждан».

Законопроектом:

• снижается до 10 лет минимальный стаж работы с уплатой обязательных страховых взносов в бюджет государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь (страховой стаж), требуемый для назначения пенсии по возрасту, лицам, которые длительное время осуществляли социально значимые виды деятельности;
• включаются в стаж работы для назначения и исчисления трудовой пенсии периоды ухода за инвалидом 1-й группы или ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, достигшим 80-летнего возраста и нуждающимся в постоянном уходе, до достижения ухаживающими гражданами возраста, дающего право на социальную пенсию (мужчины — 65 лет, женщины — 60 лет).

Меморандум подписан в г. Минске 16 июня 2015 г.

Поскольку в Республике Беларусь отсутствуют безопасные и экономически целесообразные способы утилизации (переработки) компонентов жидкого ракетного топлива на перерабатывающих предприятиях, достигнута договоренность с ОБСЕ об оказании Республике Беларусь международной технической и административной помощи для реализации проекта по ликвидации запасов ракетного топлива.

Меморандум заключен в целях создания правовых условий для обеспечения процесса утилизации высокотоксичных компонентов данного топлива, которое больше не применяется в Вооруженных Силах Республики Беларусь. Это позволит снизить риски для безопасности Республики Беларусь, связанные с наличием излишествующих запасов таких компонентов, вывезти с территории республики некондиционные компоненты этого топлива, находящиеся на хранении в Вооруженных Силах Республики Беларусь, и обеспечить их безопасную утилизацию, минимизировать финансовые затраты на утилизацию некондиционных компонентов топлива, а также повысить уровень экологической безопасности страны.

Данный законопроект разработан в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 12 мая 2017 г. № 166 «О совершенствовании специального правового режима Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень» и устанавливает особый порядок присвоения наименований составным частям индустриального парка и их переименования.

Соглашение и Исполнительный протокол, подписанные в г. Тбилиси 23 апреля 2016 г., направлены на введение в действие согласованных принципов и норм, определяющих порядок возврата, приема и передачи лиц, находящихся на территории государств — участников Соглашения в нарушение действующего миграционного законодательства.

Указанные документы предусматривают основания и порядок передачи и приема компетентными органами Республики Беларусь и Грузии (далее — государства сторон) граждан государств сторон, а также третьих государств и лиц без гражданства, находящихся на территории одного из государств сторон в нарушение действующего в нем законодательства по вопросам въезда, выезда и пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства; содержание и порядок направления запросов о реадмиссии или транзите, порядок осуществления данных процедур; компетентные органы, ответственные за реализацию Соглашения, и распределение полномочий между ними; условия передачи лиц с сопровождением, в том числе в случае транзита граждан третьих государств и лиц без гражданства; порядок осуществления взаиморасчетов, связанных с выполнением Соглашения.

Проект республиканского бюджета на 2018 год, а также расчетные показатели по бюджетам областей и г. Минска сформированы на основе параметров прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2018 год, ожидаемого исполнения республиканского и местных бюджетов в 2017 году, изменений и дополнений, вносимых в налоговое и бюджетное законодательство.

При формировании проекта бюджета на 2018 год за основу принят консервативный сценарий условий экономического развития (темп роста ВВП — 101,2 процента, цена на нефть — 43 доллара США за баррель, курс российского рубля — 62,3 рубля за доллар США, ставка рефинансирования Национального банка — 11 процентов).

Всего поступления доходов по проекту республиканского бюджета на 2018 год определены в сумме 20 485,4 млн рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению бюджета 2017 года на 7,8 процента.

Кроме того, в республиканском бюджете предусматриваются поступления дополнительных доходов в сумме 300,0 млн рублей при достижении показателей развития экономики, предусмотренных целевым сценарием (в том числе темп роста ВВП — 103,5 процента, цена нефти — 45,9 долларов США за баррель).

На сумму прогнозируемых дополнительных доходов предлагается сформировать в республиканском бюджете специальный резервный фонд в размерах, позволяющих обеспечить дополнительный рост заработной платы работников бюджетных организаций. Аналогичные фонды будут сформированы и в местных бюджетах.

В 2018 году расходы республиканского бюджета запланированы в сумме 19 751,5 млн рублей, или 107,0 процента к ожидаемому исполнению бюджета 2017 года. Значительный удельный вес в расходах бюджета составляют расходы на заработную плату (со взносами) и трансферты населению (28,9 процента).

Для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в республиканском бюджете предусматриваются средства в размере 252,1 млн рублей. Дополнительным источником финансовых ресурсов, направляемых на финансирование расходов, связанных с научными разработками и инновациями, в 2018 году являются средства республиканского централизованного инновационного фонда, объем расходов которого запланирован в сумме 108,9 млн рублей.

Расходы на оказание государственной поддержки организациям реального сектора (включая организации агропромышленного комплекса) в виде возмещения (компенсации) процентов по кредитам банков в 2018 году определены с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь от 23 марта 2016 г. № 106 «О государственных программах и оказании государственной финансовой поддержки» и прогнозируемого снижения ставки рефинансирования и составили 750,4 млн рублей, или 71,5 процента к ожидаемым расходам в 2017 году.

Профицит республиканского бюджета предусматривается в сумме 733,9 млн рублей и будет направлен на погашение части государственного долга.

В целом структура бюджета соответствует целям и задачам социально-экономического развития Республики Беларусь.

Разработка Закона обусловлена необходимостью обеспечения полноты правового регулирования и разрешения проблемных вопросов, выявленных в правоприменительной практике Закона Республики Беларусь «Об экспортном контроле». Существенно уточнена терминология, дополнительно введены определения ряда терминов, уточнен и расширен перечень методов осуществления экспортного контроля, четко разграничены принципы государственной политики Республики Беларусь в области экспортного контроля. Предусмотрен ряд новых глав, в том числе о государственном регулировании экспортного контроля, а также о международном сотрудничестве в этой сфере. В отдельные главы выделены нормы по вопросам обращения с информацией в области экспортного контроля и положения об ответственности за нарушения в данной области.

Соглашение, подписанное в г. Минске 28 декабря 2016 года, направлено на создание международно-правовой основы для участия Беларуси в программе ТГС Европейского союза «Латвия — Литва —Беларусь» до 2020 года. Бюджет этой программы составляет 81,4 млн евро. В ее рамках предполагается внеконкурсная реализация в Беларуси трех крупномасштабных проектов:

развитие телекоммуникационной инфраструктуры на белорусско-литовской границе в целях повышения оперативности взаимодействия пограничных служб двух стран (вклад ЕС –– 3,3 млн евро);

модернизация международного пункта пропуска «Урбаны –– Силене» на границе Республики Беларусь и Латвийской Республики с сооружением стационарного инспекционно-досмотрового комплекса на белорусской стороне (вклад ЕС –– 3,5 млн евро);

улучшение инфраструктуры международного пункта пропуска «Григоровщина — Патерниеки» на границе Республики Беларусь и Латвийской Республики с реконструкцией подъездных путей и инженерных коммуникаций между белорусской и латвийской сторонами (вклад ЕС –– 600 тыс. евро).

Протокол, разработанный в соответствии с Договором о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества и подписанный 15 июня 2015 г., предусматривает переименование Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества в Евразийский фонд стабилизации и развития; предоставление возможности направления части чистой прибыли Евразийского фонда стабилизации и развития на финансирование грантовых программ в государствах — участниках Фонда с низким уровнем доходов; возложение функций Секретариата Евразийского фонда стабилизации и развития на Евразийский банк развития; возложение функций Депозитария Евразийского фонда стабилизации и развития на Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Конвенция, принятая Гаагской конференцией по международному частному праву 23 ноября 2007 года, подписана белорусской стороной 15 марта 2017 года в г. Гааге.

Целью Конвенции является создание единого упрощенного и эффективного международного механизма, позволяющего рассматривать дела о взыскании алиментов за границей быстрее и с меньшими издержками.

Значительно расширяется сфера взаимодействия центральных органов государств для разрешения вопросов, затрудняющих процедуру взыскания алиментов.

Протокол разработан в соответствии с Договором о прекращении деятельности Евразийского экономического сообщества и предусматривает переименование Антикризисного фонда Евразийского экономического сообщества в Евразийский фонд стабилизации и развития; возложение функций Секретариата Евразийского фонда стабилизации и развития на Евразийский банк развития; возложение функций Депозитария Евразийского фонда стабилизации и развития на Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Соглашение, подписанное в поселке Бурабай (Республика Казахстан) 16 октября 2015 г., регулирует вопросы создания, деятельности и прекращения деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств –– участников СНГ для раскрытия и расследования взаимосвязанных преступлений по уголовным делам, находящимся в производстве компетентных органов этих государств, сопряженным с необходимостью предоставления доказательств, либо проведения процессуальных действий и (или) оперативно-розыскных мероприятий на территориях двух и более государств –– участников СНГ.

Соглашение, подписанное в г. Москве 27 октября 2015 г., регулирует вопросы обеспечения защиты государственных секретов, используемых в ходе внешнеполитического, военного, экономического, научно-технического и иного сотрудничества между Республикой Беларусь и Кыргызской Республикой.

Соглашение, подписанное в поселке Бурабай (Республика Казахстан) 29 мая 2015 г., регулирует вопросы защиты прав интеллектуальной собственности, осуществления государственных закупок, сотрудничества в сфере технического регулирования, санитарных и фитосанитарных мер.

Соглашение, подписанное в г. Исламабаде 10 ноября 2015 г. на паритетных условиях обмена земельными участками между двумя государствами, предусматривает предоставление в долгосрочную аренду сроком на 49 лет для нужд дипломатических представительств в г. Исламабаде и г. Минске земельных участков с установлением ежегодной арендной платы за пользование ими 1 (один) доллар США в год.

Соглашение, подписанное в г. Нью-Йорке 27 сентября 2015 г. в рамках 70-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, предусматривает, что граждане двух государств, имеющие действительные дипломатические и служебные паспорта, могут въезжать, выезжать, следовать транзитом и временно пребывать на территории государства другой Стороны без виз в течение периода, не превышающего 30 (тридцати) дней с даты въезда.

Данный законопроект направлен на совершенствование положений действующего Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 года «О защите прав потребителей» (далее — Закон) с учетом результатов практики его применения, а также приведения норм в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь и международными правовыми актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Так, предусматриваются:

• расширение защиты прав потребителей в сфере услуг, оказываемых банками, небанковскими кредитно-финансовыми организациями, иными организациями при осуществлении банковских операций, микрофинансовыми, лизинговыми организациями;
• изменение порядка разрешения споров при выявлении недостатков в технически сложных или дорогостоящих товарах, а также закрепление права потребителя в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов;
• урегулирование отношений, связанных с использованием подарочных сертификатов и иных подобных документов;
• наделение Министерства антимонопольного регулирования и торговли правом координировать деятельность республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов в области защиты прав потребителей, разъяснять вопросы применения законодательства о защите прав потребителей и др.

Принятие законопроекта повысит эффективность правового регулирования отношений в сфере защиты прав потребителей.

Соглашение, подписанное в г. Манагуа 18 сентября 2015 г., предусматривает, что граждане двух государств, являющиеся владельцами дипломатических, официальных и служебных паспортов, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, выезда, следования транзитом или пребывания на территории государства другой Стороны в течение периода, не превышающего 90 (девяноста) дней с даты въезда.

Законопроект направлен на оптимизацию мер по обеспечению общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, введение уведомительного порядка их проведения, совершенствование положений Закона Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» с учетом сложившейся правоприменительной практики. Законопроектом предусматривается ряд мер по обеспечению правопорядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий, в частности, устанавливаются дополнительные требования к их организаторам и уточняется перечень предметов, запрещенных к проносу в место проведения массового мероприятия. Существенной новацией законопроекта является введение уведомительного порядка организации и проведения массовых мероприятий в постоянных местах их проведения, определенных местными исполнительными и распорядительными органами. Такой порядок призван способствовать реализации гражданами своего конституционно гарантированного права на свободу массовых мероприятий. При этом предусматривается, что общие требования, установленные Законом Республики Беларусь «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» к порядку проведения массовых мероприятий и обеспечению общественного порядка при их проведении, распространяются и на массовые мероприятия, проводимые как в разрешительном, так и в уведомительном порядке. Кроме того, для разграничения журналистов средств массовой информации, присутствующих на массовом мероприятии в целях его освещения, и лиц, являющихся организаторами и участниками массового мероприятия, законопроектом устанавливается, что лицо, присутствующее на массовом мероприятии в качестве журналиста средства массовой информации, обязано иметь в том числе ясно видимый отличительный знак представителя средства массовой информации.

Пратакол распрацаваны ў мэтах удасканалення названага Пагаднення на падставе змяненняў сучаснай сітуацыі, у якой некаторыя палажэнні Пагаднення страцілі актуальнасць ці састарэлі.

Згодна з Пратаколам, групы турыстаў у складзе пяці і больш чалавек, арганізаваныя афіцыйна прызначанымі беларускімі і кітайскімі турыстычнымі арганізацыямі, могуць уязджаць на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь і Кітайскай Народнай Рэспублікі без віз праз пункты пропуску, адкрытыя для міжнародных зносін. Беларускі і кітайскі бакі вызначаюць афіцыйныя каардынацыйныя органы, адказныя за выкананне палажэнняў Пагаднення.

Законопроект направлен на приведение законодательства об обороне в соответствие с положениями Военной доктрины Республики Беларусь, его совершенствование с учетом практики применения, а отдельных положений Закона Республики Беларусь «О статусе депутата Палаты представителей, члена Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь» — в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь.

Данным документом вносятся изменения и дополнения в законы Республики Беларусь «Об обороне», «О Вооруженных Силах Республики Беларусь», «О воинской обязанности и воинской службе», «О мобилизационной подготовке и мобилизации», «О военном положении», «О статусе военнослужащих», «О пенсионном обеспечении военнослужащих, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Следственного комитета Республики Беларусь, Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь, органов и подразделений по чрезвычайным ситуациям и органов финансовых расследований» и др.

В соответствии с Протоколом, подписанным в г. Москве 2 декабря 2015 г., Республика Армения присоединяется к указанному Соглашению в рамках Евразийского экономического союза от 23 декабря 2014 года.

Ратификация Протокола позволит обеспечить с участием Республики Армения в рамках Евразийского экономического союза обращение медицинских изделий по единым правилам, минимизируя при этом неоднозначное правовое регулирование общественных отношений в данной сфере, что в перспективе положительно повлияет на оказание медицинской помощи гражданам государств — членов Евразийского экономического союза.

Соглашение, подписанное в г. Минске 23 февраля 2018 г., призвано создать правовые основы для взаимной защиты секретной информации Республики Беларусь и Республики Узбекистан, необходимость в передаче которой может возникнуть при осуществлении двустороннего международного сотрудничества в военной, военно-технической, научно-технической и других сферах.

Ратификация Протокола, подписанного в г. Москве 2 декабря 2015 г., будет способствовать проведению государствами — членами Евразийского экономического союза скоординированной политики в сфере обращения лекарственных средств, формированию общего рынка лекарственных средств, обеспечению гарантий безопасности, эффективности и их качества, а также созданию условий для повышения конкурентоспособности лекарственных средств, производимых на территориях данных государств.

Протокол, подписанный в г. Сочи 11 октября 2017 г., призван обеспечить условия для сохранности, транспортировки и передачи наркотических средств и огнестрельного оружия, являющихся вещественными доказательствами по уголовным делам, а также способствовать повышению эффективности борьбы с преступностью.

Соглашение, подписанное в г. Минске 27 января 2016 г., направлено на содействие развитию и углублению экономического двустороннего сотрудничества на взаимовыгодных условиях, установление более тесных связей между субъектами хозяйствования этих государств и предусматривает распределение права налогообложения между ними, устранение двойного налогообложения, обмен информацией между налоговыми службами.

Протоколом, подписанным в г. Минске 26 февраля 2018 г.,  предусматривается изменение срока ввода в эксплуатацию первого энергоблока Белорусской атомной электростанции — с 2018 года на декабрь 2019 г. При этом срок ввода в эксплуатацию второго энергоблока остается неизменным –– 2020 год.

Закон разработан в целях совершенствования правовых основ предупреждения, выявления и пресечения деятельности террористических организаций, а также защиты объектов инфраструктуры от актов терроризма.

Закон Республики Беларусь «О борьбе с терроризмом» дополняется требованием о приоритете защиты прав лиц, подвергающихся опасности в результате деятельности террористической организации или незаконного вооруженного формирования; термином «государственное реагирование»; положением, согласно которому контртеррористической операцией также признаются специальные мероприятия по пресечению деятельности террористической организации; вносятся изменения в части компетенции органов государственной безопасности Республики Беларусь по осуществлению борьбы с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения международной и иной террористической деятельности террористических организаций; органов внутренних дел Республики Беларусь по осуществлению борьбы с терроризмом посредством предупреждения, выявления и пресечения деятельности террористических организаций.

Дополнение в Закон Республики Беларусь «О Вооруженных Силах Республики Беларусь» предусматривает, что Вооруженные Силы Республики Беларусь могут привлекаться к участию в усилении охраны критически важных объектов в случаях, установленных законодательными актами.

Законопроектом совершенствуются Гражданский, Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь о браке и семье с учетом практики их применения, решения Конституционного Суда Республики Беларусь от 16 октября 2013 года «Об ограничении дееспособности гражданина вследствие психического расстройства», а также в целях их приведения в соответствие с рядом декретов и указов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь.

Законопроектом закрепляется возможность признания недееспособным и установления опеки над лицом, находящимся в связи с заболеванием в бессознательном состоянии, что позволит обеспечить надлежащую правовую защиту его прав и законных интересов. Предусматривается возможность ограничения дееспособности лица, чья способность понимать значение своих действий или руководить ими ограничена вследствие психического расстройства (заболевания). Над таким лицом будет устанавливаться попечительство.

Закрепляется право на общение не только деда и бабки с внуками, но также прадеда и прабабки с правнуками, родных братьев и сестер.

Комплексно совершенствуются нормы Гражданского кодекса Республики Беларусь, касающиеся последующего залога и правового положения созалогодержателей. Детализируется механизм правового регулирования вопроса увеличения суммы долга с учетом инфляции в случае неисполнения должником денежного обязательства. По общему правилу, данный вопрос будет иметь договорно-правовое регулирование.

В целях реализации Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. №7 «О развитии предпринимательства» предусматривается ограничение субсидиарной ответственности учредителей (участников), собственника имущества юридического лица, признанного экономически несостоятельным (банкротом), только случаями, если его экономическая несостоятельность (банкротство) вызвана умышленными действиями таких лиц. Кроме того, из Гражданского и Гражданского процессуального кодексов Республики Беларусь исключаются требования о проставлении печатей на выдаваемых юридическими лицами доверенностях.

Соглашение, подписанное в г. Душанбе 15 сентября 2015 г., предусматривает развитие военно-технического сотрудничества государств — членов ОДКБ, а также дальнейшее укрепление региональной и коллективной безопасности.

Соглашение позволит создать договорно-правовую базу сотрудничества государств — членов ОДКБ в области воинских перевозок; организовывать взаимодействие сторон при планировании и выполнении перевозок воинских и других формирований, движимого имущества, продукции военного назначения, их транзите через территории сторон или через территорию государства, не являющегося участником Соглашения, а также при обеспечении безопасности указанных перевозок, в том числе в случае проведения совместных операций или командно-штабных и войсковых учений, участия в миротворческих операциях, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, перевозок к местам постоянной или временной дислокации в целях функционирования воинских и других формирований и обеспечения их жизнедеятельности.

Данный законопроект подготовлен в целях совершенствования законодательства в сфере массовой информации  с учетом практики его применения, устранения пробелов в правовом регулировании в данной сфере, унификации и гармонизации законодательства Республики Беларусь с законодательством стран — участниц Договора о Евразийском экономическом союзе.

Проектом Закона вносятся изменения и дополнения в Закон Республики Беларусь от 17 июля 2008 года «О средствах массовой информации» (далее — Закон о СМИ) и Налоговый кодекс Республики Беларусь.

Понятийный аппарат Закона о СМИ дополняется терминами «интернет-ресурс», «сетевое издание», «владелец интернет-ресурса», «владелец сетевого издания», «мониторинг массовой информации».

К сетевым изданиям отнесены интернет-ресурсы, прошедшие процедуру государственной регистрации в порядке, установленном Законом о СМИ. Интернет-ресурс, не прошедший такую государственную регистрацию, не будет обладать статусом средства массовой информации (далее — СМИ). При этом государственная регистрация носит добровольный характер.

Действие Закона о СМИ распространяется на интернет-ресурсы, посредством которых осуществляется распространение массовой информации.

Законопроектом также:

• закрепляются права, обязанности и ответственность владельцев сетевых изданий и интернет-ресурсов;
• изменяется процедура выдачи разрешения на распространение продукции иностранного СМИ;
• вводится обязательная предварительная идентификация пользователей, размещающих на интернет-ресурсе, в сетевом издании информационные сообщения и (или) материалы;
• устанавливаются требования к национальным телевизионным СМИ в отношении объема телепередач, аудиовизуальных произведений, иных сообщений и (или) материалов белорусского (национального) производства — не менее 30 процентов в ежемесячном объеме вещания телепрограммы.

В Особенную часть Налогового кодекса Республики Беларусь вносятся изменения, касающиеся установления ставки государственной пошлины за государственную регистрацию сетевого издания.

Протокол, подписанный в г. Душанбе 15 сентября 2015 г., позволит продолжить совместную работу в рамках указанного Соглашения на срок действия Договора о коллективной безопасности от 15 мая 1992 г.; возложить координацию планирования и осуществления мероприятий технического прикрытия и восстановления железных дорог на Министерство обороны Российской Федерации; определить порядок формирования межгосударственной рабочей группы по выполнению мероприятий по созданию единой системы технического прикрытия железных дорог государств — членов ОДКБ; уточнить порядок денежных расчетов за оказание медицинского обслуживания и обмена сведениями, содержащими секретную информацию.

Кредитное соглашение, подписанное в г. Лондоне 27 марта 2018 г., позволит привлечь займ для реконструкции участка автодороги Р-80 по параметрам I категории, которая является завершающим этапом строительства Второй кольцевой автомобильной дороги вокруг г. Минска.

В рамках проекта предусматриваются увеличение полос движения с двух до четырех, стандартная европейская нагрузка на ось (11,5 тонн), а также устройство двухуровневых развязок и элементов дорожной безопасности, соответствующих европейским стандартам. Будет сделан акцент на технические меры по повышению безопасности движения, включая установку ограждения на разделительной полосе на всем протяжении дороги и бокового ограждения в опасных местах, организацию безопасных пешеходных переходов и автобусных остановок с освещением. Планируемый срок ввода в эксплуатацию законченной реконструкцией автомобильной дороги Р-80 — 2019 год.

Соглашение подписано в г. Исламабаде 10 ноября 2015 г. в рамках официального визита Премьер-министра Республики Беларусь Кобякова А.В. в Исламскую Республику Пакистан.

В Соглашении определены основные принципы и формы сотрудничества и взаимной помощи между таможенными органами двух стран в области таможенного дела, а также порядок взаимодействия при направлении запросов и предоставлении друг другу информации, необходимой для обнаружения, пресечения и расследования таможенных правонарушений, использования метода контролируемой поставки в целях выявления лиц, вовлеченных в совершение таможенных правонарушений.

Данный законопроект направлен на совершенствование норм законодательства о государственно-частном партнерстве с учетом передовой международной практики и имеющихся наработок по подготовке первых проектов государственно-частного партнерства в Республике Беларусь, приведение иных законодательных актов в соответствие с Законом Республики Беларусь «О государственно-частном партнерстве».

Проектом Закона расширяется сфера применения государственно-частного партнерства (ГЧП) на объекты инфраструктуры в области информационных и телекоммуникационных технологий; актуализируются определения терминов «государственный партнер», «частный партнер», «объект инфраструктуры» и др.; вносится ряд изменений и дополнений, касающихся процедуры проведения конкурса по выбору частного партнера и детальной регламентации конкурсных процедур; уточняется правовое положение государственного партнера, расширяются его полномочия; вводятся дополнительные гарантии прав частного партнера и др.

Протокол, подписанный в г. Ашхабаде 21 ноября 2014 г., предусматривает дополнение Правил определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств терминами «документ о происхождении товара» и «проверяющий (верифицирующий) орган», а также новую редакцию ряда пунктов указанных Правил.

В соответствии с Соглашением, подписанным в г. Циндао 10 июня    2018 г., владельцы обычных паспортов смогут въезжать, пребывать, выезжать или следовать транзитом по территории государства другой Стороны без визы в течение срока, не превышающего 30 дней, но не более 90 дней в календарном году.

Положения Соглашения, касающиеся безвизовых поездок, не являются основанием для трудоустройства граждан на территории обоих государств, обучения, занятия журналистской и иной деятельностью, требующей предварительного разрешения компетентных органов государства.

Соглашение не ограничивает права каждой из Сторон отказать во въезде на свою территорию нежелательному или неприемлемому лицу другой Стороны или прекратить пребывание таких лиц на своей территории без объяснения причин.

Каждая Сторона сохраняет за собой право полностью или частично приостановить действие Соглашения в интересах государственной безопасности, общественного порядка или здоровья населения.

Протокол, подписанный в г. Душанбе 30 октября 2015 г., направлен на более полное урегулирование вопросов возвращения несовершеннолетних в части возмещения расходов, которые понесет одна из сторон в ходе выполнения этой договоренности. На основании указанного Соглашения оказывается содействие в осуществлении розыска и возвращения в государства постоянного проживания несовершеннолетних, оставшихся без попечения, в целях предупреждения совершения правонарушений в отношении их и по отношению к ним.

Данным законопроектом определяются система и виды нормативных правовых актов Республики Беларусь, устанавливается порядок их подготовки, экспертизы, принятия (издания), закрепляются основные принципы нормотворческой деятельности и механизмы их обеспечения, а также требования, предъявляемые к нормативным правовым актам (в том числе техническим) и локальным правовым актам.

В проекте Закона содержится ряд нововведений, в частности предусматриваюших:

введение института прогнозирования последствий принятия нормативного правового акта, включая оценку регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта на условия осуществления предпринимательской деятельности, а также оценку иных последствий, которые возникнут в результате принятия (издания) такого акта;

подготовку пакета проектов нормативных правовых актов в случае введения принципиально новых подходов правового регулирования либо изменения концептуальных положений законодательства, институтов отрасли (отраслей) законодательства;

проведение правового мониторинга, под которым понимается деятельность по систематическому анализу и оценке качества законодательства, практики правоприменения, эффективности правового регулирования общественных отношений;

указание в обоснованиях необходимости принятия нормативных правовых актов информации о соответствии проекта нормативного правового акта социально-экономическим потребностям и возможностям общества и государства, а также целям устойчивого развития;

в качестве самостоятельного критерия оценки проекта нормативного правового акта при проведении его обязательной юридической экспертизы соответствие требованиям унификации и гармонизации законодательства, осуществляемой в рамках интеграционных объединений, участницей которых является Республика Беларусь;

подготовку и утверждение Инструкции по прогнозированию последствий принятия (издания) нормативных правовых актов и Инструкции о порядке проведения правового мониторинга.

Кроме того, в проекте Закона содержатся отдельная глава, посвященная техническим нормативным правовым актам, положения о публичном обсуждении проектов нормативных правовых актов, а также о принятии (издании) нормативных правовых актов в порядке эксперимента. Подготовка обоснования необходимости принятия (издания) нормативного правового акта и финансово-экономического обоснования к нему предусматривается по формам, устанавливаемым Советом Министров Республики Беларусь.

Ряд положений проекта Закона направлен на совершенствование институтов официального опубликования и обнародования (опубликования) нормативных правовых актов, а также их официального толкования и разъяснения.

Важное значение имеют нормы, поясняющие требования нормотворческой техники, изложенные в приложении к проекту Закона. Такие требования проиллюстрированы примерами в целях упрощения порядка подготовки разработчиками проектов нормативных правовых актов.

Военная доктрина Республики Беларусь представляет собой систему официально принятых в государстве взглядов на обеспечение его военной безопасности и вооруженной защиты. Необходимость разработки новой Военной доктрины вызвана изменением военно-политической обстановки вокруг Республики Беларусь, расширением спектра источников военных угроз нашей стране, уточнением подходов к определению военных опасностей для Республики Беларусь.

Законом Республики Беларусь «О бюджете государственного внебюджетного фонда гражданской авиации на 2017 год» бюджет фонда утвержден сбалансированным по расходам и доходам в сумме 15 500,0 тыс. рублей.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета фонда по доходам в сумме 27 189,219 тыс. рублей и по расходам в сумме 23 825,051 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 3 364,167 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета исполнена за счет неналоговых доходов. Основными источниками доходов явились отчисления от прибыли, остающейся в распоряжении авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, прибыли от деятельности негосударственных организаций в области гражданской авиации после уплаты налогов, других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты — 20 911,263 тыс. рублей (76,9 процента) и амортизационные отчисления от основных фондов авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, — 5 138,418 тыс. рублей (18,9 процента).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда (75,9 процента) составили расходы на реализацию наиболее значимых инвестиционных проектов гражданской авиации в соответствии с Государственной программой развития транспортного комплекса Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы.

Финансирование основных направлений развития гражданской авиации позволило укрепить материально-техническую базу предприятий, обеспечить реализацию запланированных мероприятий Государственной программы развития транспортного комплекса Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы, повысить эффективность деятельности авиационных организаций.

Соглашение, подписанное в г. Минске 1 апреля 2016 г., предусматривает предоставление Республике Беларусь займа за счет средств Международного банка реконструкции и развития в размере 10 млн долларов США для реализации проекта «Модернизация системы управления государственными финансами в Республике Беларусь».

Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2017 год» утвержден бюджет на 2017 год по доходам в объеме 18,2 млрд рублей, по расходам — 16,7 млрд рублей с профицитом в сумме 1,5 млрд рублей, который обеспечивался поступлением вывозных таможенных пошлин на нефтепродукты и подлежал направлению на погашение части государственного валютного долга.

Исполнение бюджета осуществлялось в благоприятных внешнеэкономических условиях для отечественных товаропроизводителей и при качественном улучшении ряда важнейших параметров социально-экономического развития в 2017 году по сравнению с прогнозом.

В итоге в доход республиканского бюджета за прошлый год поступило 19,8 млрд рублей, или 101,9 процента уточненного годового плана. По сравнению с 2016 годом поступления увеличились на 11,3 процента.

Источниками формирования доходов республиканского бюджета являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 73 процента доходов, неналоговые доходы — 14,7 процента, безвозмездные поступления — 12,3 процента.

Наибольший удельный вес в формировании налоговых доходов составляли налог на добавленную стоимость (44,2 процента), акцизы (16,2 процента), доходы от внешнеэкономической деятельности (24,6 процента).

Расходы республиканского бюджета за 2017 год профинансированы в сумме 17 млрд рублей, или 95,6 процента уточненного годового плана.

Бюджет сохранил социальную направленность. Расходы на социальные нужды составили 53,5 процента от всех расходов и увеличились по сравнению с 2016 годом на 1,1 процентного пункта. Вместе с тем удельный вес указанных расходов в ВВП снизился с 14,4 процента в 2016 году до 14,1 процента в 2017 году.

Бюджетно-налоговая политика в 2017 году была сформирована исходя из принципов сохранения стабильности налоговой системы, неувеличения налоговой нагрузки на реальный сектор экономики, сохранения социальной направленности бюджетных расходов.

По консолидированному бюджету налоговая нагрузка составила 25 процентов ВВП и снизилась по сравнению с 2016 годом на 0,1 процентного пункта.

Вместе с тем централизация доходов консолидированного бюджета в 2017 году выросла на 0,1 процентного пункта по сравнению с 2016 годом — 30,1 процента к ВВП.

Республиканский бюджет исполнен с профицитом в размере 2,8 млрд рублей, или 2,7 процента к ВВП. Указанный профицит направлен на погашение части долговых обязательств Правительства.

Объем государственного долга Республики Беларусь на 1 января 2018 г. в рублевом эквиваленте составил 42,2 млрд рублей и увеличился за прошлый год на 5,2 млрд рублей, или на 14,1 процента. Увеличение произошло за счет роста внешнего госдолга.

Отношение государственного долга к ВВП составило 39,3 процента и не превысило пороговое значение. При этом по сравнению с 2016 годом данный показатель улучшился (39,4 процента).

Целью Закона является совершенствование правового регулирования отношений, связанных с порядком и условиями содержания лиц под стражей, гарантиями их прав и законных интересов.

Закон Республики Беларусь «О порядке и условиях содержания лиц под стражей» дополняется такими понятиями и их определениями, как «граница охраны», «содержание лиц под стражей», «охрана лиц, содержащихся под стражей», «изоляция», «надзор», «безопасность», «конвоирование лиц, содержащихся под стражей», что позволит конкретизировать правовые предписания и упростить их применение на практике. Кроме того, государственные органы, в структуре которых функционируют места содержания под стражей, наделяются полномочиями на утверждение по согласованию с Генеральной прокуратурой Республики Беларусь Правил внутреннего распорядка мест содержания под стражей. В целях гуманизации условий содержания лиц под стражей предусматривается возможность передачи таким лицам телевизоров для их установки и использования в камерах, а также приобретения продуктов питания, предметов первой необходимости, других промышленных товаров не только по безналичному расчету, но и за наличные денежные средства.

Данный законопроект разработан в соответствии с пунктом 19 плана подготовки законопроектов на 2017 год, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2016 г. № 520, и является первым законодательным актом в этой сфере.

Проект направлен на создание условий для развития отечественного производства органической продукции и удовлетворения потребностей населения Республики Беларусь в органической продукции, получение гарантированного качества продукции органического производства, охрану здоровья населения и защиту прав потребителей, сохранение и рациональное использование природных ресурсов в процессе производства и обращения органической продукции.

Закон направлен на совершенствование законодательства Республики Беларусь в области вынужденной миграции с учетом национальных интересов и передового международного опыта.

Основной корректировке подвергся Закон «О предоставлении иностранным гражданам и лицам без гражданства статуса беженца, дополнительной и временной защиты в Республике Беларусь», который излагается в новой редакции. При этом основной новацией является внедрение единой процедуры приема и рассмотрения ходатайства о предоставлении статуса беженца, дополнительной защиты или убежища в Республике Беларусь. Предусматривается приведение некоторых положений Закона в соответствие с Конвенцией 1951 года о статусе беженцев, участницей которой является Республика Беларусь. В частности, предлагается уравнять иностранцев, которым предоставлен статус беженца, в праве на медицинское обслуживание с гражданами Республики Беларусь. Корректируются также отдельные положения Уголовно-процессуального кодекса, законов Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь», «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей», «Об основах социального страхования» и др.

По итогам официального визита в Республику Беларусь Председателя Китайской Народной Республики Си Цзиньпина Главой государства поручено обеспечить присоединение Республики Беларусь к Азиатскому банку инфраструктурных инвестиций.

Ратификация Статей Соглашения позволит Республике Беларусь воспользоваться новыми финансовыми стимулами для координирования инициатив в рамках проекта «Один пояс, один путь», укрепить доверие во взаимодействии с Китаем. Финансируемые проекты могут касаться создания или модернизации действующих транспортных коридоров, логистической и энергетической инфраструктуры, производственного направления, в том числе на территории Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».

Закон разработан в целях приведения в соответствие с Законом Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией» отдельных законов, в том числе «Об органах внутренних дел Республики Беларусь», «Об органах финансовых расследований Комитета государственного контроля Республики Беларусь», «О статусе военнослужащих», «Об органах государственной безопасности Республики Беларусь», «О Следственном комитете Республики Беларусь» и «О Государственном комитете судебных экспертиз Республики Беларусь».

Устанавливаются ограничения, связанные с невозможностью сотрудников силовых структур выполнять иную оплачиваемую работу, не связанную с исполнением служебных обязанностей по месту основной работы, кроме педагогической, научной, культурной, творческой деятельности и медицинской практики, осуществляемых по согласованию с руководителем.

Соглашение, подписанное в г. Минске 14 февраля 2018 г., обеспечивает правовое регулирование вопросов, связанных с осуществлением грузовых перевозок с использованием нескольких видов зарегистрированного на территории Беларуси и Турции транспорта (железнодорожного, водного и автомобильного), а также следующего транзитом через их территории.

В соответствии со статьей 3 Соглашения компетентным органом в Республике Беларусь определено Министерство транспорта и коммуникаций, в Турецкой Республике — Министерство транспорта, морских дел и коммуникаций.

Закон разработан во исполнение Декрета Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2014 г. № 6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков» с учетом современных тенденций в сфере государственного управления и зарубежного опыта правового регулирования общественных отношений в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов.

Положения Закона направлены на обеспечение защиты жизни и здоровья граждан, безопасности общества и государства, пресечение распространения наркомании как угрозы для демографии и здоровья нации.

Соглашение, подписанное в г. Минске 20 февраля 2018 г., позволило содействовать развитию торгово-экономического сотрудничества.

Его ратификация и реализация позволят упростить порядок взаимных поездок граждан Республики Беларусь и Алжирской Народной Демократической Республики, имеющих действительные дипломатические или служебные (официальные) паспорта, и придадут новый импульс развитию двусторонних связей в политической, торгово-экономической, хозяйственной, военной, научной и культурной областях.

Договор, подписанный в г. Гродно 8 сентября 2015 г., направлен на регулирование отношений, связанных с осуществлением сотрудничества и взаимодействия уполномоченных органов государств — членов Евразийского экономического союза между собой и с Евразийской экономической комиссией для формирования единой системы защиты прав на объекты интеллектуальной собственности на территории Союза.

В целях защиты прав на объекты интеллектуальной собственности, в том числе обеспечения эффективного пресечения нарушений данных прав на таможенной территории Союза, предусматривается осуществление координации действий по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений прав на объекты интеллектуальной собственности, а также по совершенствованию деятельности уполномоченных органов Союза в данной сфере.

Протокол подписан методом заочного голосования в соответствии с поручением глав государств — членов Евразийского экономического союза в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета 11 октября 2017 г. в г. Сочи.

Предлагаемое Протоколом изменение в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года вносится с учетом положения статьи 115 Договора, предусматривающей возможность внесения в него изменений и дополнений, которые оформляются отдельными протоколами и являются его неотъемлемой частью.

Структурно Протокол состоит из двух статей. Так, статьей 1 предлагается внести изменение в пункт 2 статьи 10 Договора в части установления возможности участия в работе Высшего совета не только глав государств, но и глав правительств государств-членов, если в соответствии с законодательством своего государства они наделены полномочиями принимать решения по вопросам, входящим в компетенцию Высшего совета.

Договор, подписанный в г. Женеве 1 июня 2000 г., предусматривает присоединение Республики Беларусь к Договору о патентном праве, целью которого являются гармонизация и упрощение формальных процедур в отношении национальных и региональных патентов на изобретения и заявок на выдачу патентов на изобретения.

Проект Закона содержит универсальные механизмы планирования развития системы особо охраняемых природных территорий (далее — ООПТ), подготовки научного и технико-экономического обоснования их объявления, преобразования и прекращения функционирования, разработки планов управления ими, проведения комплексного мониторинга экосистем на ООПТ, способствующие достижению одной из Целей устойчивого развития. Сохраняется существующая классификация ООПТ по категориям: заповедники и национальные парки, заказники и памятники природы республиканского и местного значения.

В целях сокращения расходов бюджетных средств и повышения эффективности их использования проектом Закона предусматривается возможность создания государственных природоохранных учреждений для управления несколькими ООПТ независимо от их категории, вида и статуса.

В Соглашении, подписанном в г. Багдаде 23 августа 2014 г., закреплены основные общепризнанные гарантии защиты капиталовложений, предусматривается обязанность договаривающихся сторон создавать благоприятные условия для инвесторов в целях осуществления инвестиций на территории двух государств.

Данный законопроект направлен на совершенствование норм действующего Закона Республики Беларусь от 14 июня 2003 года «О растительном мире» с учетом практики его применения по вопросам, связанным с удалением, пересадкой объектов растительного мира, в том числе произрастающих на землях сельскохозяйственного назначения и землях обороны.

В целях исключения различного толкования при подготовке проектов схем озелененных территорий общего пользования городов, районов в городах (при делении городов на районы) проектом Закона конкретизируется перечень озелененных территорий, относимых к озелененным территориям общего пользования.

Соглашение, подписанное в г. Минске 12 июня 2018 г., призвано способствовать укреплению взаимовыгодных отношений между таможенными органами двух стран.

Его реализация окажет положительное влияние на результативность выполнения стоящих перед Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь задач по защите экономических интересов нашего государства.

Законопроект утверждает объем бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь на 2017 год, источники его формирования, цели использования, порядок исполнения и внесения в него изменений в процессе исполнения. Доходы бюджета фонда предусмотрены в сумме 12 951 692 600 рублей, расходы — 12 681 522 900 рублей, профицит — 270 169 700 рублей. Основная часть доходов будет формироваться за счет взносов на государственное социальное страхование (11 974 864 300 рублей), которые представлены обязательными страховыми взносами в размере 11 869 056 500 рублей и взносами на профессиональное пенсионное страхование — 105 807 800 рублей. В структуре неналоговых доходов бюджета фонда большую часть (71,5 процента) составят доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности (199 491 700 рублей). Прочие неналоговые доходы запланированы в размере 69 310 000 рублей, или 24,8 процента.

Основная сумма расходов предусматривается на пенсионное обеспечение граждан — 9 647 112 200 рублей (76,1 процента). Законопроектом предоставляется право Фонду социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь (при недостаточности средств бюджета фонда для финансирования пенсий и пособий, а также для обеспечения соотношения среднего размера пенсии по возрасту и средней заработной платы работников на уровне 40,0 процентов) направлять на эти цели переданные по решению Правительства дополнительные субвенции из республиканского бюджета в сумме до 500 000 000 рублей. В бюджет фонда из республиканского бюджета поступят также субвенции на возмещение расходов на выплату государственных пособий семьям, воспитывающим детей, в размере 478 600 000 рублей и финансирование специализированных учебно-спортивных учреждений профсоюзов в размере 27 985 700 рублей.

Расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление предусмотрены в объеме 36 255 200 рублей, на финансирование мероприятий по обеспечению занятости населения — 38 018 700 рублей.

Протокол направлен на продление по 31 декабря 2019 г. действующих нормативов распределения сумм ввозных таможенных пошлин между бюджетами пяти государств — членов Евразийского экономического союза.

Исполнение бюджета в прошлом году осуществлялось под влиянием изменения основных показателей социально-экономического развития и их отклонения от прогнозных значений, что повлекло уменьшение основных доходных источников.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении республиканского бюджета за 2015 год по доходам в сумме 167,2 трлн рублей и по расходам в сумме 152,1 трлн рублей с превышением доходов над расходами в сумме 15,1 трлн рублей с учетом произведенных указами Главы государства корректировок.

Доходы республиканского бюджета в 2015 году формировались за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Общий объем поступлений составил 101,5 процента, расходов — 97,9 процента уточненного годового плана. Доходная часть бюджета на 76,5 процента исполнена за счет налоговых доходов, в составе которых преобладают налог на добавленную стоимость, акцизы и налоговые доходы от внешнеэкономической деятельности.

Расходы республиканского бюджета в 2015 году профинансированы на 97,9 процента уточненного годового плана. Основная доля в общих расходах бюджета приходилась на финансирование общегосударственной деятельности, национальной экономики и социальной сферы.

Национальная экономика получила из республиканского бюджета 25,4 трлн рублей. Как и в предыдущие годы, сохранились объемы субсидирования агропромышленного комплекса — 9,4 трлн рублей, что составляет 37 процентов всех расходов на национальную экономику.

На финансирование социальной сферы (здравоохранение, физическая культура и спорт, культура, средства массовой информации, образование, социальная политика) направлено 31,6 трлн рублей, или 20,8 процента от расходов республиканского бюджета.

В 2015 году своевременно и в полном объеме выполнены платежи по погашению внешнего государственного долга за счет средств республиканского бюджета.

Проект Закона разработан в целях устранения в Законе Республики Беларусь «О правовой охране топологий интегральных микросхем» (далее — Закон) устаревших норм и пробелов, унификации подходов в правовом регулировании охраны различных объектов интеллектуальной собственности, гармонизации законодательства Республики Беларусь в сфере правовой охраны топологий интегральных микросхем (далее — топологии) с законодательством государств — членов Евразийского экономического союза.

Проектом Закона:

• предусматривается возможность ведения дел по поданной заявке на регистрацию топологии одним из заявителей, если их несколько (общим представителем);
• регламентируется порядок внесения изменений в материалы заявки на регистрацию топологии;
• закрепляется возможность признания регистрации топологии недействительной и досрочного прекращения правовой охраны топологии, регулируются связанные с этим правоотношения;
• уточняются положения, касающиеся принудительной лицензии;
• закрепляются полномочия республиканского органа государственного управления, проводящего государственную политику в сфере охраны прав на объекты интеллектуальной собственности, на регулирование порядка ведения Государственного реестра топологий интегральных микросхем Республики Беларусь;
• конкретизируются нормы о порядке определения приоритета топологии;
• уточняются действия, не признаваемые нарушением исключительного права на топологию.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета фонда в 2015 году по доходам в сумме 8 763 729,4 тыс. рублей и по расходам в сумме 12 719 044,2 тыс. рублей с превышением расходов над доходами в сумме 3 955 314,8 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета исполнена за счет неналоговых доходов.

Основным источником доходов бюджета фонда явились средства от перечисления части прибыли (до 10 процентов), остающейся в распоряжении предприятий, подчиненных Департаменту исполнения наказаний Министерства внутренних дел, а также превышения доходов над расходами (до 10 процентов) исправительных учреждений и лечебно-трудовых профилакториев от осуществления хозяйственной деятельности после уплаты налогов.

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составили расходы на пополнение республиканскими унитарными производственными предприятиями, исправительными учреждениями и лечебно-трудовыми профилакториями, подчиненными данному Департаменту, оборотных средств (55 процентов) и на закупку технологического оборудования и транспортных средств (41 процент).

В 2015 году финансирование государственных программ и подпрограмм за счет средств бюджета фонда законодательством не предусматривалось.

В проекте Закона определены основные принципы и подходы к охране источников водоснабжения, компетенция государственных органов и должностных лиц в области питьевого водоснабжения, порядок и условия финансирования строительства уличных сетей водоснабжения и сооружений на них для эксплуатируемого жилищного фонда граждан, осуществляемого с привлечением средств физических лиц.

Законопроектом регламентирована разработка проектов зон санитарной охраны объектов водоснабжения, присоединение, использование и эксплуатация абонентами и потребителями централизованных и нецентрализованных систем питьевого водоснабжения, а также упорядочена подготовка питьевой воды (технология, сооружения, а также методы, используемые для подготовки питьевой воды) и др.

Проектом Закона утверждается отчет об исполнении бюджета фонда по доходам в сумме 175 387 804,0 тыс. рублей и по расходам в сумме 94 778 529,3 тыс. рублей с превышением доходов над расходами в сумме 80 609 274,7 тыс. рублей.

Доходная часть бюджета исполнена за счет неналоговых доходов. Основными источниками доходов явились отчисления от прибыли, остающейся в распоряжении авиационных организаций, подчиненных Министерству транспорта и коммуникаций, и прибыли от деятельности негосударственных организаций в области гражданской авиации после уплаты налогов, других обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты (75,5 процента) и амортизационные отчисления от основных фондов данных авиационных организаций (18,9 процента).

Наибольший удельный вес в расходах бюджета фонда составили расходы на приобретение по договору финансовой аренды (лизинга) новых воздушных судов, строительство и реконструкцию зданий, инженерных, транспортных коммуникаций и сооружений, их модернизацию, а также на приобретение оборудования и выполнение проектно-изыскательских работ по объектам гражданской авиации (81,6 процента).

Закон направлен на реализацию положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 15 декабря 2016 г. № 466, совершенствование положений действующего Закона Республики Беларусь «О приватизации государственного имущества и преобразовании государственных унитарных предприятий в открытые акционерные общества» с учетом результатов правоприменительной практики, а также на приведение его норм в соответствие с законодательными актами Республики Беларусь.

В целях реализации Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2016 — 2020 годы в рамках улучшения инвестиционного климата данный Закон дополнен нормой, устанавливающей, что иск об установлении факта ничтожности сделки по приватизации и о применении последствий ее недействительности может быть предъявлен в течение трех лет со дня ее совершения. Также в Законе закрепляется новый принцип необратимости приватизации. Предлагаемые нововведения направлены на защиту прав собственности добросовестных приобретателей государственного имущества, соблюдающих условия приватизации.

Закон подготовлен в соответствии с поручением Главы государства, представляет собой новую редакцию Налогового кодекса (далее — Кодекс), направлен на совершенствование налогового законодательства без снижения объема бюджетных доходов. В нем упрощены механизмы взимания налогов и сборов и налоговое администрирование, что нашло поддержку со стороны бизнес-сообщества.

В целях привлечения инвестиций, создания новых рабочих мест, реинвестирования прибыли в развитие производства Кодексом предусмотрены меры, направленные на снижение налоговой нагрузки, в их числе:

увеличение размера инвестиционного вычета по налогу на прибыль;

снижение ставки налога на прибыль и подоходного налога по дивидендам;

освобождение вновь построенных (после 1 января 2019 г.) объектов и земельных участков, на которых они расположены, от имущественных налогов в первый год их эксплуатации;

выведение из-под налогообложения налогом на недвижимость объектов незавершенного строительства;

отмена права местных Советов депутатов увеличивать до 10 раз ставки налога на недвижимость по неиспользуемым и неэффективно используемым объектам, а также земельного налога за земельные участки, занятые такими объектами.

Среди нововведений по упрощенной системе налогообложения:

возможность ведения учета в упрощенном порядке (за счет увеличения критерия валовой выручки, установленного для ведения книги учета доходов и расходов) расширена для организаций;

критерий валовой выручки проиндексирован на прогнозный уровень инфляции для организаций и увеличен в отношении индивидуальных предпринимателей;

суммы возмещения стоимости коммунальных услуг при сдаче имущества в аренду исключены из налоговой базы (так называемые транзитные платежи).

Целью подготовки законопроекта является совершенствование норм Жилищного кодекса с учетом практики его применения, а также приведение его в соответствие с законодательными актами. Жилищный кодекс изложен в новой редакции.

Проектом Закона исключаются из сферы регулирования жилищного законодательства вопросы приватизации государственного жилищного фонда, закрепляются основные жилищно-коммунальные услуги, их определения, а также перечень лиц, которые могут выступать исполнителями и потребителями данных услуг, уточняются субъекты, контролирующие проведение государственного учета жилых помещений и обеспечивающие такой учет.

В проекте Закона урегулированы отдельные вопросы, связанные с финансовой арендой (лизингом) жилых помещений, конкретизирован состав площадей, включаемых в термин «общая площадь жилого помещения», скорректированы иные понятия в сфере жилищных отношений, а также их определения.

Кроме того, нормы новой редакции кодекса приведены в соответствие с положениями указов Президента Республики Беларусь в части формирования условий для развития лизинга жилья и расширения его доступности для граждан путем долгосрочной аренды с правом выкупа данного жилья; предоставления господдержки гражданам, осуществляющим строительство жилья с привлечением кредитов банков, в виде субсидий на погашение части процентов и основного долга по ним и др.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «О трансплантации органов и тканей человека» с учетом практики его применения. В частности:

расширяется круг лиц, относящихся к потенциальным живым родственным донорам, за счет включения в него, наряду с родственниками первой и второй степени родства, иных лиц, находящихся в кровном родстве и имеющих общих предков до прадеда и прабабки включительно;

вводится понятие «перекрестная трансплантация»;

устанавливается обязательность письменного уведомления органов внутренних дел о предстоящем заборе у живого донора части органа или целого органа в парном органе;

закрепляется механизм отзыва поданных ранее гражданами заявлений о несогласии на забор органов для трансплантации после смерти в случае изменения у них волеизъявления по данному вопросу;

Министерство здравоохранения Республики Беларусь наделяется правом принятия решения о необходимости ввоза в республику и вывоза из нее органов и тканей человека в целях оптимального подбора пар донор-реципиент при осуществлении международного сотрудничества в области обмена органами и тканями человека на безвозмездной основе.

Данный законопроект подготовлен в целях реализации Указа Президента Республики Беларусь от 16 октября 2017 г. № 376 «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности», Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» и иных законодательных актов.

Проектом Закона предлагается внести изменения в законы Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране озонового слоя», «О животном мире», «Об охране атмосферного воздуха», Кодекс Республики Беларусь о недрах, Водный кодекс Республики Беларусь.

Данный законопроект направлен на приведение положений Закона Республики Беларусь «О почтовой связи» (далее –– Закон) в соответствие с актами Всемирного почтового союза, согласование его положений с иными законодательными актами, а также совершенствование отдельных норм Закона с учетом правоприменительной практики.

Документом предлагается ряд нововведений, усиливающих гарантии права граждан свободно передавать, получать и распространять информацию, расширяющих перечень услуг почтовой связи и улучшающих качество обслуживания пользователей.

Наиболее важными новеллами законопроекта являются:

• регламентация понятия «национальная почтовая электронная система» как нового формата работы почты;
• введение термина «гибридное отправление» для законодательного оформления новой услуги;
• совершенствование такого вида почтовой связи, как курьерская связь;
• урегулирование вопросов использования почтоматов, обеспечивающих автоматизацию почтовой связи;
• закрепление возможности установки на территории садоводческих товариществ, дачных кооперативов абонентских почтовых шкафов за счет этих товариществ, кооперативов для пользования адресатами, проживающими на их территории, услугами почтовой связи, то есть при наличии реальной потребности в получении таких услуг.

Законопроект направлен на совершенствование Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) с учетом норм Указа Президента Республики Беларусь «О противодействии допингу в спорте», позиций, изложенных в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН «Борьба с героизацией нацизма, неонацизмом и другими видами практики, которые способствуют эскалации современных форм расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости», Международной конвенции о борьбе с допингом в спорте, Всемирном антидопинговом кодексе 2015 г., модельном законе «О недопустимости действий по реабилитации нацизма, героизации нацистских преступников и их пособников», а также правоприменительной практики.

Для обеспечения полноты и завершенности правового регулирования, сохранения и поддержания моральных устоев общественной жизни вводится уголовная ответственность за умышленные действия по реабилитации нацизма.

В целях усиления индивидуализации наказания и уголовной ответственности законопроектом применительно к незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов снижается минимальный предел санкционного обеспечения (по части 2 статьи 328 УК с пяти до трех лет, по части 3 статьи 328 УК — с восьми до шести лет).

С учетом необходимости выполнения международных обязательств по недопущению использования допинга в спорте устанавливается уголовная ответственность за склонение спортсмена к использованию вещества и (или) метода, включенных в Республиканский перечень запрещенных в спорте веществ и методов, и за умышленное использование в отношении спортсмена таких вещества и (или) метода.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «Об авторском праве и смежных правах» с учетом практики его применения.

Основные нововведения проекта Закона:

• расширен перечень допускаемых случаев свободного использования правомерно обнародованных произведений в социально значимых сферах;
• усовершенствованы система договоров, заключаемых при создании и использовании объектов авторского права и смежных прав (в рамках одной договорной конструкции объединены лицензионный договор и авторский договор), а также правовое регулирование отдельных договоров;
• введено понятие «открытая лицензия» как специальный упрощенный способ заключения лицензионного договора на основании сделанной правообладателем публичной оферты, а также предоставлена возможность заключения лицензионного договора в устной форме;
• снижен минимальный размер компенсации за нарушение исключительного права на объекты авторского права и смежных прав с десяти до одной базовой величины;
• операторы электросвязи и поставщики услуг электросвязи освобождены от гражданско-правовой ответственности в форме выплаты компенсации в связи с осуществлением ими сообщения для всеобщего сведения телепрограмм, входящих в обязательный общедоступный пакет телепрограмм;
• введены нормы об обязательном ежегодном аудите в организации по коллективного управлению имущественными правами авторов и иных правообладателей на коллективной основе.

Данный законопроект представляет собой результат объединения двух проектов законов — «О внесении изменений и дополнений в Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы Республики Беларусь» (по вопросам приказного производства) и «О внесении дополнений и изменения в некоторые кодексы Республики Беларусь» (по вопросам ограничения физических лиц в посещении виртуальных игорных заведений).

В законопроекте реализуется решение Конституционного Суда Республики Беларусь от 10 апреля 2018 г. № Р-1122/2018 «О праве на судебную защиту заинтересованных лиц в приказном производстве». В частности, Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы дополняются нормами о том, что иное лицо, права и (или) законные интересы которого затрагиваются определением о судебном приказе, в десятидневный срок со дня, когда этому лицу стало известно о вынесении такого определения, вправе направить в суд мотивированное заявление об отмене определения о судебном приказе. Также закрепляются положения о порядке уведомления сторон и заинтересованных лиц, от которых поступили соответствующие заявления в суд, о принятии судом определения об отмене определения о судебном приказе (отмене его в части) либо определения об отказе в отмене определения о судебном приказе.

Кроме того, объединенным законопроектом вносятся дополнения в Хозяйственный процессуальный и Гражданский процессуальный кодексы в целях исполнения пункта 9 Указа Президента Республики Беларусь от 7 августа 2018 г. № 305 «О совершенствовании правового регулирования игорного бизнеса». В частности, с 01.04.2019 (дата вступления в силу основных положений данного Указа) физические лица будут ограничиваться не только в посещении игорных заведений и участии в азартных играх, но и в посещении виртуальных игорных заведений. Учитывая изложенное, предусматривается внесение соответствующих корректировок в нормы, касающиеся вопросов ограничения физических лиц в посещении игорных заведений и участии в азартных играх.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования государственного регулирования аудиторской деятельности с учетом международного опыта и правоприменительной практики.

Документом предлагается ряд нововведений, направленных на гармонизацию законодательства в сфере аудиторской деятельности и формирование единого рынка аудиторских услуг в рамках Евразийского экономического союза, обеспечение открытости и общедоступности информации о субъектах аудиторской деятельности, интеграцию белорусского аудита в международное профессиональное сообщество.

Основными положениями законопроекта являются:

• введение международных стандартов аудиторской деятельности;
• создание Государственного реестра аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей, аудиторов;
• создание Аудиторской палаты как единого органа самоуправления аудиторских организаций, аудиторов — индивидуальных предпринимателей на условиях их обязательного членства;
• упорядочение мер ответственности аудиторских организаций, их должностных лиц, аудиторов — индивидуальных предпринимателей, аудиторов за нарушение законодательства об аудиторской деятельности и ненадлежащее качество оказания аудиторских услуг;
• расширение перечня профессиональных услуг, оказываемых аудиторскими организациями, аудиторами — индивидуальными предпринимателями;
• усиление контроля за проведением субъектами хозяйствования обязательного аудита их годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Бюджетно-налоговая политика в 2018 году была направлена на:

• поддержание устойчивости бюджета путем создания стабильной доходной базы и сбалансированное исполнение бюджетов всех уровней;
• принятие дополнительных мер, связанных с повышением оплаты труда работников бюджетных организаций;
• сдерживание роста государственного долга и сохранение его размера на безопасном уровне;
• создание эффективной системы по управлению фискальными рисками предприятий, имеющих обязательства перед бюджетом;
• обеспечение прозрачности и открытости бюджетного процесса.

Исполнение бюджета в 2018 году осуществлялось под воздействием благоприятных внешнеэкономических условий для отечественных товаропроизводителей (рост цен на нефть и калийные удобрения, позитивная динамика внешней торговли, увеличение объемов реализации на экспорт калийных удобрений) и качественного улучшения ряда важнейших параметров социально-экономического развития в 2018 году по сравнению с прогнозом.

В итоге доходы республиканского бюджета за 2018 год исполнены в сумме 24,4 млрд рублей, или 100,6 процента уточненного годового плана и 119,1 процента к плану, утвержденному Законом. По сравнению с 2017 годом поступления увеличились на 23,4 процента.

Источниками формирования доходов республиканского бюджета в 2018 году являлись налоговые доходы, за счет которых сформировано 76,5 процента доходов, неналоговые доходы — 11,5 процента, безвозмездные поступления — 12 процентов.

Наибольший удельный вес в формировании налоговых доходов в 2018 году, как и в 2016 — 2017 годах, занимали налог на добавленную стоимость (42,7 процента), доходы от внешнеэкономической деятельности (29,5 процента), акцизы (14,1 процента).

Расходы республиканского бюджета за 2018 год профинансированы в сумме 19,7 млрд рублей, или 94,3 процента уточненного годового плана и 80,9 процента от поступивших доходов.

В 2018 году наблюдалось неравномерное освоение средств республиканского бюджета. Самый низкий процент освоения расходов пришелся на январь (6,3 процента), самый высокий — на декабрь (16,3 процента). По разделу «Жилищно-коммунальные услуги и жилищное строительство» 10,5 процента расходов бюджета осуществлено в январе — ноябре 2018 г. По разделам «Национальная экономика» и «Национальная оборона» в декабре 2018 г. освоено 20,5 процента и 18,6 процента средств республиканского бюджета соответственно.

В отчетном периоде бюджет сохранил социальную направленность. Расходы на социально-культурную сферу (здравоохранение, физическая культура, спорт, культура, средства массовой информации, образование, социальная политика) составили 4 млрд рублей, или 20,1 процента от суммы всех расходов.

По консолидированному бюджету налоговая нагрузка в 2018 году составила 25,9 процента к ВВП и увеличилась по сравнению с 2017 годом на 0,9 процентного пункта (25 процентов). Вместе с тем при формировании проекта бюджета налоговая нагрузка прогнозировалась в размере не более 25,5 процента к ВВП.

Централизация доходов консолидированного бюджета в 2018 году выросла на 1,1 процентного пункта по сравнению с 2017 годом и составила 31 процент к ВВП.

Республиканский бюджет исполнен с профицитом в размере 4,6 млрд рублей, или 3,8 процента к ВВП. Указанный профицит направлен на погашение части долговых обязательств Правительства.

Объем государственного долга Республики Беларусь на 1 января 2019 г. в рублевом эквиваленте составил 45,4 млрд рублей и увеличился за счет роста внешнего госдолга за 2018 год на 3,2 млрд рублей, или на 7,6 процента.

Отношение государственного долга к ВВП на 1 января 2019 г. составило 35,4 процента и не превысило пороговое значение. При этом по сравнению с 2017 годом данный показатель улучшился (39,1 процента).

Цель подготовки законопроекта — необходимость совершенствования норм Закона Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. «Об обеспечении единства измерений» с учетом правоприменительной практики; изменения концепции Закона путем определенного перехода от рамочного (базового) к непосредственному регулированию важнейших общественных отношений в этой сфере с одновременным установлением рационального баланса между законодательным и подзаконным правовым регулированием; согласования норм Закона с иными законодательными актами Республики Беларусь.

В связи со множеством вносимых изменений Закон Республики Беларусь от 5 сентября 1995 г. «Об обеспечении единства измерений» излагается в новой редакции.

Кроме того, нормы новой редакции Закона приведены в соответствие с Договором о Евразийском экономическом союзе.

Проект республиканского бюджета и расчетные показатели по бюджетам областей и г. Минска сформированы на основе параметров прогноза социально-экономического развития и денежно-кредитной политики Республики Беларусь на 2017 год, ожидаемого исполнения республиканского и местных бюджетов в 2016 году, а также изменений и дополнений, вносимых в налоговое законодательство.

Прогнозируемый объем доходов республиканского бюджета в 2017 год составит 18 235,2 млн рублей, или с ростом к ожидаемому исполнению текущего года на 6,1 процента.

Доходная часть бюджета сформирована исходя из действующих состава и количества налогов, что позволит не увеличивать налоговую нагрузку на экономику и даже ее сократить. Так, в 2017 году налоговая нагрузка прогнозируется на уровне 23,6 процента к ВВП, а в 2016 году оценивается в размере 24,4 процента к ВВП.

В 2017 году расходы республиканского бюджета запланированы в сумме 16 739,1 млн рублей (или 98,9 процента к ожидаемому исполнению 2016 года).

Как и в предыдущие годы, бюджет сохраняет социальную направленность. Расходы на финансирование сфер образования и здравоохранения растут более высокими темпами (112,1 и 118,5 процента соответственно). Расходы на социальную политику предусматривают средства на дополнительную поддержку многодетных семей для формирования «семейного капитала» в сумме 457,8 млн рублей (114,5 процента к уровню текущего года).

Для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности в республиканском бюджете предусматриваются средства в размере 263,0 млн рублей (рост к ожидаемой оценке в 1,18 раза).

Профицит республиканского бюджета сформирован в сумме 1 496,1 млн рублей и будет направлен на погашение государственного долга и исполнение части гарантий Правительства.

Законопроект закрепляет принятые подходы к формированию республиканского бюджета и расчетных показателей местных бюджетов на 2017 год, которые позволяют сбалансировать их параметры в пределах имеющихся финансовых ресурсов и обеспечить финансирование важнейших направлений социально-экономического развития с учетом повышения эффективности использования бюджетных средств.

Законопроект направлен на приведение Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) в соответствие с положениями Декрета Президента Республики Беларусь от 10 мая 2019 г. № 3 «О дополнительных мерах по борьбе с коррупцией».

В целях дальнейшего усиления превентивного и охранительного потенциала УК предусматривается установление запрета на представление лиц, осужденных за совершение коррупционных преступлений, к условно-досрочному освобождению от наказания, а также на применение к таким лицам замены неотбытой части наказания более мягким наказанием.

Для обеспечения полноты и завершенности правового регулирования, гарантирования единообразия и непротиворечивости правоприменительной практики законопроектом вводится в УК конкретный перечень преступлений, которые надлежит относить к коррупционным.

Законопроект обеспечивает решение проблемных вопросов налогообложения с учетом результатов практического применения положений Налогового кодекса Республики Беларусь (далее — Кодекс), дальнейшее упрощение порядка исчисления и уплаты конкретных налогов, облегчение восприятия плательщиками предписаний Кодекса. Вносимые изменения направлены также на его приведение в соответствие с ранее принятыми законодательными актами и решениями Президента Республики Беларусь.

В 2017 году предусмотрены меры по совершенствованию налоговой системы для обеспечения экономического роста и сбалансированности доходной части бюджета. Так, планируется индексация ставок налогов, установленных в белорусских рублях, в целях их адаптации к инфляционным процессам, установление ставок акцизов на подакцизные товары с учетом сохранения эффективности их производства, отмена некоторых налоговых льгот и др.

В целях дедолларизации экономики законопроектом закрепляются переход при определении налоговой базы земельного налога к кадастровой стоимости в белорусских рублях, установление ставок и уплата сбора за проезд по платным дорогам, патентных пошлин в белорусских рублях и иные меры.

В целом наиболее значимые изменения в Кодексе нацелены на расширение налоговой базы, формирование единых условий хозяйствования путем оптимизации налоговых льгот, упрощение и сокращение административных процедур, в том числе посредством использования информационных технологий и др.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования норм Закона Республики Беларусь «Об оказании психиатрической помощи» с учетом практики его применения.

Проектом Закона, в частности, предлагается:

• внести изменения в понятийный аппарат Закона Республики Беларусь «Об оказании психиатрической помощи»;
• предоставить право осуществлять диспансерное наблюдение за пациентами, страдающими психическими расстройствами (заболеваниями), стационарным учреждениям социального обслуживания, учреждениям уголовно-исполнительной системы, в штате которых состоит врач-специалист в области оказания психиатрической помощи;
• уточнить порядок установления диагноза психического расстройства (заболевания), а также порядок и условия диспансерного наблюдения за пациентами, страдающими хроническими или затяжными психическими расстройствами;
• определить правила транспортировки пациента, которому оказывается экстренная психиатрическая помощь;
• предоставить право врачам общей практики оказывать помощь пациентам, у которых при оказании им первичной медицинской помощи обнаружены признаки психических расстройств (заболеваний), не представляющие непосредственной опасности для их жизни и (или) здоровья, жизни и (или) здоровья иных лиц и не требующие направления к врачу-психиатру.

Данный законопроект предусматривает комплексное изменение правового регулирования организации судебной системы Республики Беларусь и ее деятельности в связи с образованием единой системы судов общей юрисдикции, возглавляемой Верховным Судом Республики Беларусь. В связи с этим Кодекс Республики Беларусь о судоустройстве и статусе судей излагается в новой редакции. Совершенствуется институт народных заседателей. Устанавливается, что списки народных заседателей районного (городского), специализированного судов направляются для согласования в соответствующую прокуратуру района (города, района в городе) и областную (Минскую городскую) коллегию адвокатов, областного (Минского городского) суда — в соответствующую прокуратуру области (города Минска) и Республиканскую коллегию адвокатов, Верховного Суда Республики Беларусь — в Генеральную прокуратуру Республики Беларусь и Республиканскую коллегию адвокатов, которые вправе исключить из данных списков до двадцати пяти процентов от количества народных заседателей. Кроме того, законопроектом вводится новый орган судейского сообщества — Республиканская конференция судей.

В целях совершенствования механизма реализации гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями, и организациями права косвенного доступа к конституционному правосудию корректируется Закон Республики Беларусь «О конституционном судопроизводстве». В частности, уточняются порядок подачи инициативных обращений о проверке конституционности конкретного нормативного правового акта в Конституционный Суд Республики Беларусь через уполномоченные органы, а также требования к подаче таких обращений.

Законопроект предусматривает создание четких и эффективных механизмов оперативного реагирования на современные вызовы и угрозы, напрямую затрагивающие вопросы национальной безопасности, в том числе на пресечение противоправной деятельности в сети Интернет.

В частности, уточняются полномочия Оперативно-аналитического центра при Президенте Республики Беларусь (далее — ОАЦ) в области электросвязи. Так, в целях предупреждения ситуаций, создающих угрозу национальной безопасности, ОАЦ принимает обязательные для исполнения операторами электросвязи и иными участниками рынка услуг электросвязи решения по вопросам оказания услуг электросвязи.

Законопроект предусматривает, что невыполнение операторами электросвязи требований ОАЦ о приостановлении или ограничении функционирования сетей электросвязи и входящих в них средств электросвязи признается грубым нарушением законодательства о лицензировании в области связи.

Также закрепляется, что к операторам электросвязи не применяются меры, установленные законодательством о лицензировании за невыполнение лицензионных требований и условий, если такие нарушения возникли в результате принятия решения о приостановлении или ограничении функционирования сетей электросвязи и входящих в них средств электросвязи.

В законопроект включена норма о том, что приостановление или ограничение функционирования сетей электросвязи и входящих в них средств электросвязи по решению ОАЦ не является основанием для возникновения ответственности оператора электросвязи за убытки, причиненные пользователям услуг электросвязи в результате таких действий.

Данным законопроектом Трудовой кодекс Республики Беларусь дополняется новыми основаниями увольнения по инициативе нанимателя:

за отсутствие на работе в связи с отбыванием административного взыскания в виде административного ареста, препятствующего исполнению трудовых обязанностей;

за принуждение работников к участию в забастовке, создание другим работникам препятствий для выполнения их трудовых обязанностей, призыв работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей без уважительных причин;

за участие работника в незаконной забастовке, а также при иных формах отказа работника от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) без уважительных причин.

Предусмотрен также ряд других изменений. В частности, наниматель наделяется правом отстранения от работы работника, призывающего других работников к прекращению выполнения трудовых обязанностей. При проведении забастовок запрещается выдвижение политических требований. Немедленному исполнению подлежат решения о признании забастовки незаконной.

Кроме того, в Закон Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности» вводится норма, запрещающая работникам опасных производственных объектов принимать участие в забастовках.

Данное Соглашение подписано в г. Минске 26 февраля 2016 г. в целях развития взаимовыгодных двусторонних связей в военно-технической области, а также создания благоприятных условий для работы организаций оборонного сектора Республики Беларусь на рынке вооружения Королевства Таиланд.

Реализация Соглашения позволит в рамках правового поля и на постоянной основе осуществлять взаимовыгодные отношения с Таиландом в области военно-технического сотрудничества и будет способствовать осуществлению поставок в данную страну продукции военного назначения белорусского производства.

Проектом Закона Республики Беларусь «О селекции и семеноводстве сельскохозяйственных растений» совершенствуются правовые отношения в области селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений с учетом соблюдения договорных обязательств в рамках ЕАЭС и иных межгосударственных договоров Республики Беларусь.

Определяются объекты и субъекты селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений, предусматриваются особенности государственного регулирования правоотношений в данной области, регулируются вопросы надзора, научного и кадрового обеспечения селекции и семеноводства сельскохозяйственных растений и другие.

Принятие данного Закона позволит обеспечить интересы экономической безопасности нашей страны на внешнем рынке в области селекции и семеноводства.

Данное Рамочное соглашение от 23 октября 2015 г. предполагает возможность заключения между Правительством Республики Беларусь и Глобальным фондом для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией (далее — Глобальный фонд) одного или нескольких грантовых соглашений, в соответствии с которыми Глобальный фонд подтвердит свое намерение предоставить Республике Беларусь грантовые средства для реализации определенных программ на условиях, закрепленных в данных грантовых соглашениях.

Подписание Рамочного соглашения является необходимым условием Глобального фонда, которое должна выполнить страна, получившая право на финансирование.

Проектом Закона корректируются нормы Закона Республики Беларусь от 30 декабря 1997 г. № 114-З «О массовых мероприятиях в Республике Беларусь» (далее –– Закон) в целях создания условий для обеспечения общественной безопасности и порядка при проведении массовых мероприятий.

В частности, законопроектом:

• отменяется уведомительный порядок организации и проведения массовых мероприятий;
• на журналистов, присутствующих на массовом мероприятии, распространяются те же требования по соблюдению общественного порядка, которые действуют для его организаторов и участников. Кроме того, журналистам запрещается выступать в качестве организатора или участника массового мероприятия;
• вводится запрет на освещение в СМИ, глобальной компьютерной сети Интернет и иных информационных сетях в режиме реального времени массовых мероприятий, проводимых с нарушением установленного порядка, в целях их популяризации или пропаганды;
• запрещаются сбор, получение и использование денежных средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности, а равно выполнение работ, оказание услуг для целей возмещения расходов, обусловленных привлечением лица к ответственности за нарушение порядка организации или проведения массовых мероприятий, и др.

Данная Конвенция подписана в г. Женеве 6 марта 1948 г., в редакции от 10 ноября 1984 г. с поправками к ней, принятыми 17-й сессией Ассамблеи Международной морской организации 7 ноября 1991 г. и 18-й сессией указанной Ассамблеи 4 ноября 1993 г. Документ разработан в целях обеспечения для белорусских резидентов условий деятельности на международном рынке торгового мореплавания, регулирование которого осуществляется положениями международного права, имеющими обязательный характер.

Присоединение к Конвенции и вступление в Международную морскую организацию являются необходимыми условиями создания национального морского флота, обеспечения его эффективной эксплуатации при соблюдении общепризнанных норм международного морского права.

Законопроект направлен на обеспечение защиты от противоправного информационного воздействия и манипулирования массовым сознанием, нивелирования и дискредитации национальных идеалов и фундаментальных ценностей, на оперативное реагирование на внешние и внутренние информационные угрозы.

В частности, в проекте Закона:

• содержится ряд нововведений, касающихся распространения массовой информации посредством глобальной компьютерной сети Интернет;
• определены меры по защите национального информационного пространства в медиасфере;
• расширен перечень видов информации, распространение которой запрещено;
• усовершенствованы подходы к государственной регистрации и перерегистрации СМИ;
• уточнен перечень субъектов, которые могут выступать в качестве учредителя средства массовой информации;
• детализирован порядок распространения продукции СМИ;
• для защиты деловой репутации организаций внесены корректировки, касающиеся ограничения доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию и возобновления такого доступа;
• уточнены права и обязанности владельца интернет-ресурса, сетевого издания;
• более четко регламентированы основания для лишения аккредитации журналиста средства массовой информации;
• установлен порядок обжалования решений республиканского органа управления в сфере массовой информации об ограничении доступа и отказе в возобновлении доступа к интернет-ресурсу, сетевому изданию.

Данная Конвенция подписана в Лондоне (Великобритания) в 1965 году и вступила в силу в 1967 году. Документ разработан в целях обеспечения единообразия формальностей, процедур и требований к документам морских судов при организации и осуществлении международных перевозок грузов и пассажиров. Его принятие упростит участие национальных морских перевозчиков в международном морском судоходстве и улучшит условия ведения бизнеса в сфере морских перевозок.

Проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам противодействия экстремизму» (далее — проект Закона) корректируются Гражданский процессуальный кодекс Республики Беларусь и Закон Республики Беларусь от 4 января 2007 г. № 203-3 «О противодействии экстремизму».

Так, в части второй статьи 158 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь устанавливается специальный срок ускоренного рассмотрения дел в отношении организаций и индивидуальных предпринимателей с признаками экстремизма, а также признания символики и атрибутики, информационной продукции экстремистскими материалами.

В статье 2 проекта Закона излагается в новой редакции Закон Республики Беларусь «О противодействии экстремизму», в котором впервые законодательно закрепляются определения терминов «экстремистская символика и атрибутика», «экстремистское формирование», расширяется определение терминов «экстремизм», а также «экстремистские материалы».

Координация деятельности субъектов противодействия экстремизму возлагается на органы внутренних дел.

Проект Закона расширяет перечень государственных органов — субъектов противодействия экстремизму, включая в него республиканские органы государственного управления в сфере образования, а также по делам религий и национальностей, органы юстиции, органы финансовых расследований, местные исполнительные и распорядительные органы.

Устанавливается порядок запрета деятельности экстремистских формирований. Данная деятельность запрещается на основании решения Министерства внутренних дел или Комитета государственной безопасности, которое может быть обжаловано в судебном порядке.

В целях оперативного решения вопросов о приостановлении деятельности экстремистской организации предлагается наделить прокуроров областей и г. Минска наряду с Генеральным прокурором правом приостанавливать деятельность таких организаций.

Органам государственной безопасности, внутренних дел и прокурору предоставляется право объявлять официальное предупреждение при выявлении в действиях гражданина признаков, свидетельствующих о совершении экстремистских действий, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности.

Предусматривается также порядок вынесения предписаний органами государственной безопасности, внутренних дел и прокурором при выявлении в деятельности организаций, индивидуальных предпринимателей признаков, свидетельствующих о совершении экстремистской деятельности, при отсутствии оснований для привлечения к уголовной ответственности на основании материалов государственного органа, осуществляющего противодействие экстремизму, или собственных материалов.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, деятельность которых приостановлена, вводится дополнительный запрет на:

• проведение съездов, конференций, общих собраний;
• участие в работе государственных органов;
• использование их символики и атрибутики.

Кроме того, устанавливаются особенности рассмотрения дел о ликвидации экстремистских организаций, признании их символики и атрибутики экстремистскими по решению суда.

Отдельный порядок прекращения деятельности предусматривается для индивидуального предпринимателя. Одновременно устанавливаются последствия для лица, деятельность которого в качестве индивидуального предпринимателя признана экстремистской и запрещена.

Министерство внутренних дел уполномочивается на ведение и опубликование перечней организаций, формирований, индивидуальных предпринимателей и граждан, причастных к экстремистской деятельности.

В проекте Закона также определены основания для исключения организаций, граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, из этих перечней.

В рамках Протокола 1988 года к Международной конвенции по охране человеческой жизни на море 1974 года гармонизирована система оформления и выдачи документов о подтверждении соответствия судов установленным требованиям с положениями иных конвенций Международной морской организации, а также закреплен перечень таких документов.

Проект Закона Республики Беларусь «Об изменении законов по вопросам адвокатской деятельности» направлен на совершенствование функционирования института адвокатуры, обеспечение надлежащей защиты государственных и общественных интересов, прав и законных интересов граждан.

Данным законопроектом корректируются Закон Республики Беларусь от 30 декабря 2011 г. № 334-З «Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Республике Беларусь» (далее — Закон об адвокатуре), Гражданский процессуальный и Хозяйственный процессуальный кодексы.

Основные изменения вносятся в Закон об адвокатуре. Так, в целях создания для адвокатов равных условий устанавливается единая форма осуществления адвокатской деятельности — юридические консультации, которые образуются территориальными коллегиями адвокатов (в районах, городах, районах в городах).

Уточняются требования к соискателям лицензии на право осуществления адвокатской деятельности и адвокатам:

исключается требование о наличии стажа работы по специальности не менее трех лет (лица, не имеющие такого стажа, будут проходить стажировку сроком от 6 месяцев до 1 года);

к осуществлению адвокатской деятельности не допускается лицо, в отношении которого Министерством юстиции принято решение о прекращении действия лицензии за совершение действий, дискредитирующих звание адвоката и адвокатуру, в течение трех лет со дня принятия решения;

адвокату запрещается выступать собственником имущества (учредителем, участником) коммерческой организации, оказывающей консалтинговые, юридические, риэлтерские услуги;

адвокат, не принесший присяги, не может приступать к осуществлению адвокатской деятельности;

предусмотрено проведение внеочередной и очередной аттестаций.

Расширяется круг граждан, которым юридическая помощь оказывается за счет средств коллегий адвокатов. К такой категории отнесены малообеспеченные родители в неполной семье, воспитывающие ребенка в возрасте до восемнадцати лет, родители в многодетных семьях — при даче устной консультации, не требующей ознакомления с документами; несовершеннолетние — в их интересах; пенсионеры и инвалиды, пребывающие в учреждениях социального обслуживания, осуществляющих стационарное социальное обслуживание, — при даче консультаций по вопросам, связанным с обеспечением и защитой их прав и законных интересов; беременные женщины — при даче устной консультации по вопросам, связанным с рождением ребенка, и др.

В целях установления оптимального уровня взаимодействия между регулятором и органами адвокатского самоуправления уточняется компетенция Министерства юстиции. Министерство будет согласовывать кандидатуры на должности председателей коллегий адвокатов, заведующих юридическими консультациями, членов советов коллегий адвокатов; осуществлять контроль за соблюдением адвокатами законодательства об адвокатуре, правил профессиональной этики адвокатов, законодательства о лицензировании и др.

Изменения в Гражданский процессуальный и Хозяйственный процессуальный кодексы обусловлены ликвидацией дисциплинарных комиссий коллегий адвокатов и упразднением индивидуальной адвокатской деятельности.

Протоколом 1988 года к Международной конвенции о грузовой марке 1966 года в названную Конвенцию были внесены изменения, направленные на обеспечение гармонизации процедур освидетельствования судов, определения их грузовой марки и высоты надводного борта, формы и содержания соответствующих свидетельств с иными конвенциями Международной морской организации.

Целью Соглашения, подписанного в г. Минске 9 апреля 2019 г., является оказание содействия организациям оборонного сектора экономики Республики Беларусь в поставках продукции военного назначения (оказании услуг) в интересах Вооруженных Сил Исламской Республики Афганистан.

Данный Протокол подписан в г. Минске 16 марта 2016 г. в целях урегулирования ряда вопросов в части налогообложения доходов и имущества при взаимоотношениях с Республикой Казахстан. Протоколом расширен перечень вопросов, по которым налоговые органы вправе осуществлять предоставление информации для обеспечения полноты уплаты налогов и предотвращения налоговых нарушений; определен порядок налогообложения доходов профессоров, преподавателей и научных сотрудников от преподавательской или научной работы и др.

Проектом Закона корректируется Закон Республики Беларусь от 21 февраля 1995 г. № 3602-XII «О Президенте Республики Беларусь» с учетом необходимости его приведения в соответствие с обновленной Конституцией Республики Беларусь и Законом Республики Беларусь от 1 июня 2022 г. № 175-З «О государственной службе», а также в целях восполнения пробелов нормативного правового регулирования.

В частности, уточняется правовой статус Президента Республики Беларусь; закрепляются правовой статус и гарантии Президенту, прекратившему исполнение полномочий в связи с истечением срока его пребывания в должности либо досрочно в случае его отставки или стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять обязанности Президента, а также гарантии членам его семьи.

Закрепляются полномочия Президента вносить Всебелорусскому народному собранию (далее — ВНС) предложения о возможности направления военнослужащих, сотрудников военизированных организаций, иных лиц за пределы Республики Беларусь для участия в обеспечении коллективной безопасности и деятельности по поддержанию международного мира и безопасности; а также предварительно согласованные с Президиумом ВНС предложения по избранию председателей, заместителей председателей и судей Конституционного и Верховного судов Республики Беларусь, Председателя и членов Центральной избирательной комиссии.

Уточняется полномочие Президента обращаться с ежегодными посланиями к Парламенту — послания будут заслушиваться на ВНС.

Уточняется полномочие Главы государства обратиться в Конституционный Суд с предложением о даче заключения о толковании Конституции; о конституционности вопросов, выносимых на республиканский референдум; др. Одновременно вводится новое полномочие Президента обратиться в Конституционный Суд с предложением изложить позицию о документах, принятых иностранными государствами, международными организациями, их органами и затрагивающих интересы Республики Беларусь, в части соответствия этих документов общепризнанным принципам и нормам международного права.

Закрепляется право Президента, прекратившего исполнение своих полномочий, быть делегатом ВНС, а также с его согласия — пожизненно членом Совета Республики.

Данная Конвенция принята в г. Нью-Йорке 13 декабря 2006 г. и подписана белорусской стороной в г. Нью-Йорке 28 сентября 2015 г.

Цель Конвенции заключается в поощрении, защите и обеспечении полного осуществления инвалидами на равной основе всех прав человека.

Положения Конвенции охватывают такие вопросы, как доступность, индивидуальная мобильность, здоровье, образование, занятость, абилитация и реабилитация, участие в жизни общества, а также равенство и недискриминация. Конвенция сосредотачивается на вопросах интеграции инвалидов в жизнь общества.

Проект Закона подготовлен в целях оптимизации процедур государственных закупок, обеспечения эффективного расходования бюджетных средств и предусматривает замену ориентировочной стоимости предмета государственной закупки на его предельную стоимость; запрет на участие в процедурах государственных закупок аффилированных с заказчиком или организатором лиц и признание процедуры несостоявшейся, если в закупке приняли участие только аффилированные между собой лица; распространение законодательства о государственных закупках на заключение договоров аренды (лизинга); сокращение сроков проведения процедур государственных закупок; возможность заключения долгосрочных договоров (на срок более года); продление на два месяца очередного календарного года договоров на закупку товаров ежедневной и еженедельной потребности без проведения процедур закупки.

Кроме того, предлагается упростить порядок проведения процедуры закупки из одного источника за счет сокращения с 61 до 11 оснований, по которым заказчик обязан проводить изучение конъюнктуры рынка для проведения данного вида процедуры; увеличения максимальной суммы закупки с 300 до 500 базовых величин, позволяющей проводить данную процедуру; предоставления заказчику права не составлять и (или) не размещать на электронной торговой площадке справку о проведении процедуры.

Данное Соглашение подписано в г. Ашхабаде 10 декабря 2015 г. и призвано содействовать активизации развития инвестиционного сотрудничества между Республикой Беларусь и Туркменистаном. Реализация Соглашения создаст эффективную правовую основу для двусторонних отношений в области инвестиционного сотрудничества, укрепит взаимные гарантии защиты капиталовложений, позволит использовать действенные механизмы для защиты белорусских инвесторов при инвестировании в экономику Туркменистана, а также будет способствовать развитию других взаимовыгодных направлений и форм двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации о международных автомобильных перевозках подписано 18 августа 2023 г. в Москве в рамках выполнения мероприятий Союзной программы по унификации регулирования транспортного рынка.

Ратификация Соглашения будет способствовать увеличению объемов работы белорусских перевозчиков в направлении Российской Федерации и, как следствие, в направлении сопредельных с Российской Федерацией государств, что будет влиять на увеличение объемов грузооборота и экспорта автотранспортных услуг.

Данное Соглашение подписано в г. Макао 18 марта 2016 г.

Специальный административный район Китайской Народной Республики Макао (далее — САР КНР Макао) — особая территориально-административная единица Китайской Народной Республики, пользующаяся высокой степенью автономии (территория самостоятельна в решении всех вопросов, за исключением обороны и внешней политики).

Соглашением установлено, что жители Республики Беларусь и САР КНР Макао, имеющие действительные проездные документы, перечисленные в приложении к Соглашению, освобождаются от необходимости получения виз для въезда, выезда и транзита при условии, что продолжительность их непрерывного пребывания на территории принимающей стороны не превышает 30 дней с даты их въезда. При этом общая продолжительность их пребывания не должна превышать 90 дней в течение одного календарного года.

Реализация Соглашения будет содействовать укреплению диалога и всестороннему развитию связей с САР КНР Макао, в том числе позволит активизировать двусторонние деловые контакты, а также призвана способствовать продвижению интересов Беларуси в данном регионе в целом.

Проектом Закона корректируются Уголовный, Уголовно-процессуальный и Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь в целях совершенствования правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процессе исполнения уголовных наказаний, а также обеспечения более эффективной защиты половой неприкосновенности несовершеннолетних.

В частности, предусматриваются:

обязательность превентивного надзора для лиц, судимых за  совершение в отношении малолетних преступлений, предусмотренных статьями 166 — 170, 343¹ Уголовного кодекса, по достижении 18-летнего возраста;

обязанность названных лиц являться в организацию здравоохранения для прохождения назначенного принудительного лечения и выполнять мероприятия в рамках принудительного амбулаторного наблюдения и лечения и (или) диспансерного наблюдения;

применение принудительных мер безопасности и лечения к лицам, страдающим расстройством сексуального предпочтения (педофилией) при наличии заключения эксперта;

прекращение принудительного лечения судом на основании заключения врачебно-консультационной комиссии учреждения, в котором такие лица находятся на лечении;

конкретизация обязанностей лиц, находящихся под превентивным надзором, а также закрепление обязанности их трудоустройства;

распространение условий условно-досрочного освобождения ко всем видам наказаний, в отношении которых оно может быть применено;

введение возможности оказания осужденным психологической помощи;

конкретизация и уточнение исчисления сроков отбывания наказания;

упорядочивание расчетов стоимости предоставляемых осужденным коммунальных услуг, организации их питания;

уточнение правовых оснований для проведения воспитательной работы;

установление возможности создания реабилитационных центров в качестве самостоятельных подразделений для работы с лицам с зависимостью (алкогольной и наркотической);

уточнение состава «злостно нарушающий установленный порядок отбывания наказания».

Дадзенае Пагадненне падпісана ў г. Мінску 20 красавіка 2016 г. і заключана ў мэтах далейшага ўмацавання беларуска-эстонскіх зносін.

Пагадненне прадугледжвае выдачу дыпламатычнымі прадстаўніцтвамі і консульскімі ўстановамі Рэспублікі Беларусь грамадзянам Эстонскай Рэспублікі віз, якія даюць права знаходзіцца на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь да 180 дзён на працягу года, але не больш за 90 дзён на працягу паўгода, з даты першага ўезду. Такое права прадугледжана таксама для беларускіх грамадзян.

Акрамя таго, грамадзяне Эстонскай Рэспублікі вызваляюцца ад неабходнасці рэгістрацыі на тэрыторыі Рэспублікі Беларусь на перыяд знаходжання да 30 дзён з даты ўезду пры наяўнасці міграцыйнай карты, належным чынам аформленай пры ўездзе ў Рэспубліку Беларусь.

Данный законопроект обеспечивает приведение положений законов Республики Беларусь «О прокуратуре Республики Беларусь», «Об основах деятельности по профилактике правонарушений» и «О ратификации Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года» в соответствие с указами Президента Республики Беларусь от 17 мая 2012 г. № 233 «О внесении изменения в Указ Президента Республики Беларусь от 28 января 1997 г. № 109», от 26 марта 2014 г. № 137 «О ликвидации военных прокуратур», от 1 октября 2014 г. № 463 «О ликвидации Белорусской транспортной прокуратуры», а также с Декретом Президента Республики Беларусь от 29 ноября 2013 г. № 6 «О совершенствовании судебной системы Республики Беларусь».

Вносимые данным законопроектом изменения и дополнения приводят Закон Республики Беларусь «О кредитных историях» в соответствие с Указом Президента Республики Беларусь от 30 июня 2014 г. № 325 «О привлечении и предоставлении займов, деятельности микрофинансовых организаций».

Проектом закона предусматривается:

корректировка ряда норм Закона Республики Беларусь «О кредитных историях» в части расширения перечня субъектов, на которых распространяется его действие, таких как открытое акционерное общество «Банк развития Республики Беларусь», микрофинансовые, лизинговые организации;

уточнение терминов «кредитная сделка», «субъект кредитной истории» и «источник формирования кредитной истории»;

конкретизация функций Национального банка Республики Беларусь по использованию сведений, входящих в состав кредитной истории;

детализация сведений, подлежащих отражению в договорах гарантии и поручительства, заключаемых микрофинансовыми организациями;

отражение в кредитных историях групп риска, по которым банк классифицировал актив и (или) условное обязательство либо их часть.