Состоялся круглый стол по вопросу введения института досудебного соглашения о сотрудничестве

5 марта 2014 года в Палате представителей Национального собрания Республики Беларусь состоялся круглый стол на тему «Досудебное соглашение о сотрудничестве в рамках проекта Закона Республики Беларусь «О внесении дополнений и изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Уголовно-исполнительный кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительный кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях». Мероприятие было организовано Постоянной комиссией Совета Республики по  законодательству и государственному строительству совместно с  Постоянной комиссией Палаты представителей по законодательству. В  заседаниии приняли участие члены Совета Республики Мороз Л.Ф., Корешков Е.Ф., Кухарская Л.А., Петкун И.Я., депутаты Палаты представителей, представители Верховного Суда, Генеральной прокуратуры, Следственного комитета, Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь, Республиканской коллегии адвокатов и др.

В своем выступлении председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Мороз Л.Ф. отметила, что одной из задач уголовного процесса является изобличение и привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в совершении преступления. Однако зачастую недостаток доказательственной базы приводит к тому, что отдельные граждане, совершившие противоправные деяния, остаются безнаказанными. Это требует от законодателя поиска новых средств противодействия преступности. По мнению Л.Ф.Мороз, поправки в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которыми закрепляется введение досудебного соглашения о сотрудничестве, — перспективное, но в то же время дискуссионное новшество. Она считает, что «в случае введения досудебного соглашения, возможно, получится предотвращать преступления, которые еще только готовятся, в том числе особо тяжкие, но не приведет ли это к тому, что заслуживать снисхождения будут все преступники? Ведь наказание и иные меры уголовной ответственности должны быть справедливыми, соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного. Как наши люди будут реагировать на смягчение наказания убийцам, насильникам, особенно совершившим такие действия в отношении малолетних? Не будут ли в результате таких сделок нарушаться права потерпевших?». Тем не менее, по словам выступающей, обращение парламентариев совместно с учеными и практиками к теме введения института досудебного соглашения весьма своевременно и актуально.

Начальник управления организации расследования преступлений центрального аппарата Следственного комитета Республики Беларусь Иванов С.В. отметил, что в настоящее время следователь вынужден идти на определенные непроцессуальные договоренности с подозреваемым (обвиняемым). Институт досудебного соглашения о сотрудничестве позволит ввести эти отношения в правовое поле, упростит процедуру получения доказательств и явится дополнительной мерой, обеспечивающей возмещение причиненного преступлением вреда. Кроме того, правоохранительные органы будут иметь возможность получать информацию о готовящихся либо совершенных преступлениях, а также о причастных к ним лицах.

Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Беларусь Калинкович В.Л. полагает, что законодательное закрепление досудебного соглашения о сотрудничестве весьма актуально. По его мнению, этот институт чаще всего будет применяться в отношении совершивших преступление группой либо участников организованной группы или преступной организации. Вместе с тем в прошлом году граждане не осуждались за создание преступной организации, а за совершение преступления в составе организованной группы осуждено около двухсот человек. Таким образом, подытожил выступающий, подобные соглашения в основном применимы к лицам, совершившим групповые преступления.

Председатель Республиканской коллегии адвокатов Чайчиц В.И. обратил внимание участников круглого стола на необходимость выработки критериев, в соответствии с которыми прокурор может удовлетворить ходатайство подозреваемого (обвиняемого) о заключении досудебного соглашения или отказать ему в этом. Он полагает, что целесообразно обсудить вопрос об освобождении лица, заключившего такое соглашение, от уголовной ответственности (законопроектом предусмотрено лишь снижение срока или размера основного вида наказания).

В свою очередь представители Генеральной прокуратуры Республики Беларусь и Национального центра законодательства и правовых исследований Республики Беларусь рассказали о роли прокурора в досудебном соглашении о сотрудничестве и правовой природе такого соглашения.

В ходе мероприятия состоялся заинтересованный обмен мнениями о проблемных вопросах, которые могут возникнуть при применении данного института на практике. Высказанные предложения будут учитываться при доработке законопроекта.

Фото пресс-службы Палаты представителей