30 июля 2025 г. под руководством Председателя Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Натальи Кочановой состоялось заседание экспертного совета.
На повестке заседания — два законопроекта.
Так, проектом Закона Республики Беларусь «Об изменении законов» корректируются законы Республики Беларусь от 4 ноября 2003 г. № 236-З «О государственной дактилоскопической регистрации», от 21 июля 2008 г. № 419-З «О Государственной границе Республики Беларусь», от 11 ноября 2008 г. № 454-З «Об органах пограничной службы Республики Беларусь», от 4 января 2010 г. № 105-З «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь».
Проектом Закона предусмотрено проведение государственной дактилоскопической регистрации иностранных граждан, лиц без гражданства и граждан Республики Беларусь на территории Республики Беларусь в соответствии с перечнем лиц, подлежащих обязательной дактилоскопической регистрации.
Реализация положений проекта Закона будет способствовать обеспечению общественной безопасности и безопасности жизнедеятельности населения, снижению уровня преступности и криминализации общества, а также обеспечению национальной безопасности в части своевременного предупреждения, выявления и пресечения экстремистской деятельности, установления лиц, причастных к такой деятельности.
Еще один важный вопрос в сфере внимания экспертов на сегодняшнем заседании — проект Закона Республики Беларусь «Об изменении кодексов по вопросам административной ответственности».
Проектом Закона корректируются положения Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях и Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях в целях усиления либо введения административной ответственности за правонарушения, связанные с ненадлежащим содержанием населенных пунктов, территорий лесного фонда и других территорий.
О проекте Закона Республики Беларусь доложил Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Сергей Масляк.
Он подробно рассказал о целесообразности предлагаемых изменений и их значении для общества. Министр подчеркнул, что внедрение новых норм позволит более эффективно реагировать на нарушения, связанные с содержанием территорий, и обеспечит должный контроль за соблюдением экологических стандартов.
Информацию о предложениях членов экспертного совета при Совете Республики по проекту Закона довел председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Михаил Русый, который подчеркнул, что большинство экспертов однозначно поддерживают принятие данного документа. Однако, чтобы он был целостным, необходимо рассмотреть ряд имеющихся замечаний.
В частности, парламентарий указал на необходимость пересмотра отдельных внесенных на рассмотрение норм в целях унификации их с другими действующими нормативными правовыми актами.
По вопросу о мероприятиях, связанных с регулированием распространения отдельных видов инвазивных растений, Михаил Русый предложил учитывать, что физические лица не всегда обладают специальными знаниями в работе с этими видами растений, в связи с чем «целесообразно предусмотреть сначала вынесение предупреждения за правонарушение, а затем, если меры не были приняты, назначить штраф. Даже специалисты не всегда могут перечислить все виды растений. Большинство людей знает, что такое борщевик, но, например, золотарник и другие растения для многих остаются непонятными».
Обратил внимание Михаил Русый также на необходимость усиления кадрового потенциала органов, ответственных за контроль чистоты леса: «С Министром лесного хозяйства мы обсуждали этот вопрос. Все должны работать так, чтобы наши леса были чистыми».
Член экспертного совета не обошел вниманием и проблему выбрасывания мусора из автомобилей: «Что касается мусора, который выбрасывается из автомобилей, в том числе возле школ, магазинов и на парковках, — надо ужесточить нормы ответственности до предела».
В целом парламентарий отметил, что законопроект очень необходим и призвал к активным действиям для регулирования ситуации в данной сфере.
Наталья Кочанова, комментируя рассматриваемые нормы в ходе заседания экспертного совета, акцентировала внимание на необходимости разъяснительной работы с населением и наличии необходимых условий для поддержания порядка, в частности достаточного количества урн.
«Почему мы сегодня пригласили представителей депутатского корпуса? Это необходимо для диалога с людьми, для того чтобы донести до них важность тех или иных решений», — отметила Спикер.
Председатель Совета Республики также подчеркнула, что каждое юридическое лицо должно обеспечить наведение порядка на своей территории. Необходимо обратить особое внимание на это.
Еще один вопрос касался оформления правонарушений за умышленные уничтожение или повреждение чужого имущества и за нарушение законодательства об обращении с отходами.
«Необходимо ли расширять полномочия и вовлекать в этот процесс исполнительную власть? Я очень сомневаюсь в этом, — подчеркнула Спикер и добавила, что численность работников исполнительных органов в настоящее время невелика. — У нас есть компетентные органы, такие как ЖКХ и другие структуры, которые могут эффективно выполнять эту задачу. Комитеты и управления по природным ресурсам, стандартизации и метрологии также могут контролировать эти вопросы».
Председатель Совета Республики обозначила ключевые направления работы, которые требуют внимания и активного вовлечения как депутатов, так и представителей исполнительной власти для создания комфортной среды.
В беседе с журналистами член Президиума Совета Республики Михаил Русый подчеркнул важность борьбы с инвазивными растениями: «Мы подняли планку ответственности, но вместе с тем внесли предложение о том, что инвазивные растения могут быть незнакомы простым людям, например, жителям деревень. Поэтому эксперты предложили: меры ужесточения должны сопровождаться разъяснительной работой. Необходимо прийти к человеку, показать, рассказать и выдать предписание. Если же меры не будут устранены, тогда включается механизм административной ответственности».
Парламентарий добавил, что законопроект является частью общих усилий по наведению порядка на всей территории страны в рамках требований Главы государства, а также подчеркнул: «Благоустройство и наведение порядка необходимо начинать с себя».
Член экспертного совета отметил, что будут введены серьезные меры ответственности за загрязнение лесов, прилегающих территорий и территорий предприятий. За непринятие мер по отдельным направлениям штрафы для юридических лиц могут достигать тысячи базовых величин, сообщил он.
Принятие законопроекта с учетом доработок обеспечит местным органам власти, контролирующим органам и другим компетентным учреждениям существенные инструменты для сохранения природной красоты страны.
«Люди приезжают в Беларусь и отмечают: приятно, обкошено. «Самое главное понимать: чисто не там, где убирают, а там, где не мусорят. Поэтому надо начинать с себя, чтобы не допускать последствий, которые потом придется устранять», — подытожил Михаил Русый.
В процессе законотворчества максимально задействован потенциал экспертного совета при Совете Республики. Это своего рода «фильтр» важнейших для страны законодательных решений. Каждый нормативный правовой акт, предусматривающий концептуальное изменение правового регулирования тех или иных отношений, рассматривается на экспертном совете с привлечением широкого круга специалистов.
С начала его работы рассмотрено 315 документов, из которых поддержано без замечаний 90 (порядка 30 %).
Электронные обращения
Обработка персональных данных
Горячая линия