Наталья Кочанова – качество любого закона определяется тем, насколько он отвечает запросам людей 

Близится открытие пятой сессии белорусского Парламента, но работа над законопроектами не прекращалась ни на день. Ведь, как подчеркивает председатель Совета Республики Наталья Кочанова, законотворчество — это не автоматическое одобрение инициатив, а кропотливый совместный труд парламентариев, научного сообщества, авторитетных экспертов и практиков из регионов. Глубоко погружаясь в проблематику на местах, сенаторы снимают острые вопросы еще на стадии подготовки документов.

Стратегический вектор ВНС

Стратегическим ориентиром для нормотворческой деятельности выступает Программа социально-экономического развития Беларуси на 2026–2030 годы, утвержденная Всебелорусским народным собранием. Вступая во второй год текущего пятилетнего цикла, Парламент выстраивает законодательный процесс с акцентом на финансовую устойчивость и экономическую безопасность страны.

- Дорожной картой нашей работы на 2026 год служит Указ Президента от 18 ноября 2025 года № 400, утвердивший план подготовки законодательных актов, - рассказала спикер Совета Республики. - Согласно этому плану, предусмотрена разработка Кодекса о здравоохранении и Экологического кодекса, семи новых законов, а также концепции закона о волонтёрской деятельности. Параллельно формируются ориентиры на 2027 год. В фокусе особого внимания — республиканский бюджет и бюджет Фонда социальной защиты населения.

Кроме того, готовится к рассмотрению проект закона по вопросам мелиорации земель. Эту тему Президент держит на личном контроле. Ведется комплексная работа над корректировкой законов «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь», «Об обращениях граждан и юридических лиц» и «О государственных наградах». Кроме того, планом охвачены изменения в Трудовой, Налоговый и Жилищный кодексы, законодательство об архитектурной и строительной деятельности и о профессиональных союзах.

— Президент неоднократно отмечал, что никакого автоматизма при принятии законов быть не должно, — подчеркивает Наталья Кочанова. — Качество нормотворческой деятельности должно быть настолько высоким, чтобы обеспечить длительную стабильность законодательства, а последствия любых новшеств должны заранее просчитываться через призму социальной ответственности и защиты интересов граждан.

Точечная работа «от земли»

Законодательные инициативы Совета Республики формируются на основе прямого диалога с гражданами, трудовыми коллективами и местными органами власти. Сигналы из регионов позволяют оперативно нащупывать болевые точки и своевременно устранять возникающие проблемы.

- Ярким примером работы на опережение стала поддержка сельских территорий, - отметила Наталья Кочанова. - По итогам рассмотрения экспертным советом проекта указа о господдержке с 1 июня 2025 года в населенных пунктах с численностью до 20 тысяч человек введена льготная кредитная поддержка на покупку жилья как на первичном, так и на вторичном рынке. Точечные решения принимаются и в коммунальной сфере: по обращению Полоцкого райисполкома выработан механизм обслуживания домов «барачного типа» по планово-расчетным тарифам, а по коллективным обращениям граждан подготовлены нормативные механизмы содержания сельхозживотных и нормирования их поголовья в личных подсобных хозяйствах.

По словам спикера Совета Республики, также был устранен правовой пробел между Жилищным и Гражданским кодексами в вопросах выселения бывших членов семьи собственника, установлены жесткие требования к бизнесу, сдающему жилье для краткосрочного проживания с нарушениями.

- Важнейшей площадкой остается Совет по взаимодействию органов местного самоуправления при Совете Республики, созданный в 2007 году, - добавила Наталья Кочанова. - В рамках восьмого созыва проведено шесть заседаний по вопросам закрепления кадров на селе, земельно-имущественных отношений, сферы ЖКХ и работы садоводческих товариществ.

От идеи до закона: ставка на молодежь

Важнейшим направлением работы Парламента выступает вовлечение молодежи в законотворческий процесс. 12 августа в Совете Республики прошел обучающий семинар «Основы законотворческой деятельности» для Молодежного совета.

— Именно с живого интереса к деятельности институтов власти, праву и алгоритмам принятия законов начинается путь будущих профессионалов, управленцев, общественных и политических деятелей, — считает председатель Совета Республики. — В законотворчестве нет места поверхностному подходу — здесь ценится умение видеть интересы разных сторон и искать взвешенные решения. При этом именно молодежь выступает ключевым источником новых идей в сферах цифровизации, экологической ответственности, волонтерства и безопасности в интернете, многие из которых уже успешно прошли путь от инициативы до нормативного акта.

По мнению Натальи Кочановой, понимание основ юриспруденции позволит молодым парламентариям — специалистам из сферы здравоохранения, образования и промышленности — эффективно трансформировать поступающие запросы молодежи со всей страны в конкретные законодательные инициативы.

Экспертный фильтр, регламент и международный вектор

Важным правовым заслоном выступает Экспертный совет при Совете Республики, созданный в 2021 году по поручению Главы государства. К его работе привлекаются представители местных органов власти, ученые и аналитики, детально оценивающие правоприменительную практику и обоснованность каждого документа.

— Практика работы экспертного совета позволяет не только оценить востребованность конкретных нормотворческих новаций и их регулирующее воздействие на общественные отношения, но и выявить наиболее часто встречающиеся недостатки вносимых проектов, - отмечает спикер Совета Республики.

За время работы экспертного совета с июня 2021 года рассмотрено свыше 350 проектов, из которых одобрение получили менее 30 процентов.

— Строгие требования предъявляются и к самой процедуре законотворчества: поступающие из Палаты представителей законопроекты рассматриваются Советом Республики в срок не более 20 дней, после чего в 10-дневный срок представляются на подпись Президенту, — дополнила Наталья Кочанова. - Так, за период работы восьмого созыва с апреля 2024 года прошло 31 заседание и одобрено 173 законопроекта.

Наряду с этим Парламент активно продвигает формирование единого правового пространства в рамках Межпарламентской Ассамблеи СНГ.

- Беларусь не только применяет модельные законы в сферах недропользования, защиты персональных данных и молодежной политики, но и готова делиться с партнерами собственными уникальными наработками, включая Закон «Об основах гражданского общества». - сообщила Наталья Кочанова. - Прямой диалог с гражданами, выездные приемы и личные встречи позволяют решать острые вопросы до того, как они перерастут в проблемы, сохраняя главное — доверие людей к государству.