Законопроектом устанавливается перечень категорий осужденных, подлежащих освобождению от наказания и иных мер уголовной ответственности. К таким категориям предлагается относить, в частности, несовершеннолетних; беременных женщин; лиц, достигших общеустановленного пенсионного возраста; инвалидов I и II группы; лиц, больных активной формой туберкулеза и отнесенных к I «А», II «А», III группам диспансерного наблюдения; ветеранов боевых действий на территории других государств; граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС, других радиационных аварий, и др.
Освобождению от наказания также подлежат лица, совершившие преступления, не представляющие большой общественной опасности, которым назначено наказание в виде ограничения или лишения свободы; совершившие менее тяжкие преступления, которым назначено наказание в виде ограничения или лишения свободы, при условии, что они отбыли не менее одной четверти назначенного срока наказания, и др.
Одновременно законопроектом определяются категории лиц, в отношении которых амнистия не будет применяться (например, к которым в течение 2019 — 2022 годов применялись амнистия или помилование и которые вновь совершили умышленное преступление; злостно нарушающие установленный порядок во время отбывания наказания или иных мер уголовной ответственности; допустившие особо опасный рецидив преступлений либо признанные в установленном порядке особо опасными рецидивистами; которым наказание в виде смертной казни в порядке помилования заменено наказанием в виде лишения свободы или пожизненного лишения свободы и др.).