Заседание экспертного совета при Совете Республики Национального собрания Республики Беларусь седьмого созыва под председательством спикера верхней палаты Парламента Натальи Кочановой состоялось 2 ноября 2021 г. в Минске.
«Сегодня мы рассматриваем важный вопрос — об автомобильных перевозках пассажиров. Это касается многих жителей нашей страны, предприятий. Мы пригласили к участию в заседании совета людей, которые непосредственно занимаются этой сферой, заместителей и руководителей предприятий транспорта. Выслушаем всех, чтобы принять абсолютно правильное решение», — отметила Наталья Кочанова.
Экспертный совет создан в июне этого года по поручению Главы государства, чтобы просвечивать на жизнеспособность проекты законодательных актов по важнейшим вопросам развития страны. В состав экспертного совета входят наиболее авторитетные ученые и практики из разных областей. Кроме того, к участию в заседаниях экспертного совета приглашаются специалисты по конкретным профильным вопросам.
На сегодняшнем заседании было отмечено, что необходимость изменения подходов к регулированию автомобильных перевозок пассажиров обосновывается прежде всего вопросами обеспечения безопасности людей.
С учетом Декрета Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» для оказания услуг по внутриреспубликанским перевозкам пассажиров и багажа автомобильным транспортом в нерегулярном сообщении, в том числе автомобилями-такси, получение специального разрешения (лицензии) не требуется. Для начала осуществления данной деятельности установлен уведомительный принцип, который упростил для субъектов хозяйствования процедуру вхождения на рынок перевозок.
Вместе с тем недобросовестные перевозчики отмену лицензирования указанных видов перевозок пассажиров восприняли как вседозволенность и возможность не соблюдать установленные законодательством требования к автомобильным перевозчикам. Это напрямую влияет на уровень безопасности выполнения перевозок пассажиров, что подтверждается данными проверок Транспортной инспекции.
|
Год |
Кол-во проверенных автомобилей-такси |
Кол-во нарушений |
Из них влияющих на безопасность перевозок |
Выдано требований (предписаний) |
Привлечено к административной ответственности лиц |
|
2019 |
5 633 |
3 828 |
556 |
1 302 |
2 162 |
|
2020 |
7 634 |
6 881 |
1 528 |
1 674 |
3 022 |
|
I кв. 2021 г. |
2 286 |
2 402 |
287 |
521 |
647 |
По данным Транспортной инспекции, в 2020 году с участием автомобилей-такси произошло 76 ДТП (46 — в 2019 году), количество пострадавших составило 92 человека (59 — в 2019 году), погибли 16 человек (7 человек годом ранее).
При этом в целях снижения затрат и получения экономических преимуществ автомобильные перевозчики прибегают к схемам, которые приводят в том числе к недополучению в полном объеме налогов, а также взносов в Фонд социальной защиты населения, нарушению прав потребителей, дестабилизации обстановки на рынке услуг.
Данный вопрос будет урегулирован комплексно, путем корректировки Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках».
