30 июня 2022 г. в рамках IX Форума регионов Беларуси и России состоялось заседание секции № 1 «Законодательство Союзного государства: современное состояние и основные направления дальнейшего сближения».
Модераторами секции выступили председатель Постоянной комиссии Совета Республики по законодательству и государственному строительству Сергей Сивец и первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Полетаев.
Открывая заседание, С.Сивец отметил: «Актуальные глобальные тенденции, внешние «токсичные» политические условия, возможность искусственного создания замкнутых локальных экономических кризисов, агрессивное информационное давление, необходимость принятия дополнительных мер по обеспечению национальной безопасности и суверенитета выступают стимулом для экспоненции сближения законодательств Беларуси и России. Есть все основания полагать, что процесс гармонизации и унификации законодательства в Союзном государстве может быть оптимизирован в том числе посредством широкого использования модельного законотворчества и иных инструментов «мягкого нормотворчества».
Важнейшим аспектом повышения привлекательности и востребованности модельного законотворчества является его потенциал по преодолению разрыва законодательных массивов Беларуси и России, а также по устранению нормативного правового дисбаланса. Это обеспечивается путем предопределения «узловых, опорных точек» нормативного регулирования в качестве стержневых ориентиров сближения национальных правовых систем.
Мы должны стремиться к тому, чтобы законодательные решения Беларуси и России были максимально согласованы и синхронизированы. Это станет надежным индикатором единства подходов к регулированию аналогичных сфер общественных отношений. При этом рецепция положений модельных законодательных актов позволит консолидировать усилия наших стран по ускорению процесса унификации и гармонизации законодательства и сможет придать таким усилиям серьезный импульс».
В свою очередь В.Полетаев подчеркнул, что среди приоритетных задач — проведение единой макроэкономической политики и создание общего финансового рынка, унификация регулирования взаимной торговли, создание единого экономического пространства, гармонизация налогового и таможенного законодательства, сотрудничество в культурно-гуманитарной сфере, проведение согласованной политики в области охраны труда, социальной защиты населения, унификация гражданского законодательства.
От Постоянного Комитета Союзного государства с докладом на тему «Формирование правового пространства Союзного государства: основные направления сближения законодательства Беларуси и России» выступил Заместитель Государственного секретаря Союзного государства — член Постоянного Комитета Союзного государства Алексей Кубрин.
Прозвучали также выступления, посвященные инструментам сближения законодательства двух государств и реализации союзных программ, утвержденных Декретом Высшего Государственного Совета Союзного государства от 4 ноября 2021 г. № 6 «Об основных направлениях реализации положений Договора о создании Союзного государства на 2021 — 2023 годы».
В частности, от Республики Беларусь выступили директор Национального центра законодательства и правовых исследований Вадим Ипатов, первый заместитель Председателя Государственного таможенного комитета Александр Валиев, заместитель Министра экономики Алеся Абраменко, заместитель Министра спорта и туризма Александр Барауля, заместитель Министра юстиции Олег Кот, заместитель Министра энергетики Денис Мороз и заместитель Министра труда и социальной защиты Игорь Старовойтов.
От Российской Федерации выступили заместитель Министра экономического развития Дмитрий Вольвач, заместитель Руководителя Федерального казначейства Александр Михайлик, руководитель Представительства таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Беларусь Валерий Селезнев, заместитель руководителя Представительства Федерального агентства по делам СНГ, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству («Русского Дома») в Республике Беларусь Юлия Зайцева, профессор факультета международных отношений Санкт-Петербургского государственного университета, руководитель центра белорусских исследований Института Европы РАН Николай Межевич, доцент кафедры гражданского права и процесса и международного частного права Российского университета дружбы народов Мария Мещанова, ответственный секретарь Объединенной комиссии при МПА СНГ по гармонизации законодательства в сфере безопасности и противодействия новым вызовам и угрозам, доцент кафедры международных гуманитарных связей Санкт-Петербургского государственного университета Станислав Коростелев.
По результатам заседания секции приняты рекомендации Правительству Республики Беларусь и Правительству Российской Федерации; Совету Министров Союзного государства; заинтересованным государственным органам (государственным организациям) Республики Беларусь и Российской Федерации; Постоянному Комитету Союзного государства; Парламентскому Собранию Союза Беларуси и России.
По завершении заседания секции состоялось подписание соглашения о дружбе и сотрудничестве между городом Минусинском Красноярского края Российской Федерации и городом Ивье Гродненской области Республики Беларусь, которое подписали Андрей Первухин, глава города Минусинска, и Игорь Генец, председатель Ивьевского районного исполнительного комитета.
