Международная научно-практическая конференция на тему «Инструменты повышения эффективности нормотворческой деятельности» проходит в Совете Республики 14 марта 2018 г.
Участниками конференции стали члены Совета Республики, депутаты Палаты представителей, представители Конституционного Суда, Верховного Суда, ряда министерств, Национального центра законодательства и правовых исследований, Национального центра правовой информации, ученые и зарубежные эксперты.
Открывая конференцию, Председатель Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь Михаил Мясникович отметил, что Беларуси есть чем гордиться в формировании современного и достаточно полного законодательства. Но жизнь не стоит на месте. И если в первые годы государственного строительства наряду с системными, кодифицированными законодательными актами принималось значительное количество нормативных правовых актов, регулирующих отдельные вопросы, а также концептуальные направления развития, то сейчас работа идет над комплексными и системными законодательными решениями.
Председатель Совета Республики предложил участникам конференции обратиться к решениям пятого Всебелорусского народного собрания, определившим приоритеты и целевые ориентиры развития страны на среднесрочную перспективу. «Объективно оценивая действующее законодательство, полагаю, что нормативная правовая база требует развития, чтобы успешно реализовать намеченное, особенно с учетом внешних вызовов и угроз, с которыми приходится сталкиваться нашей стране. Что конкретно, коллеги, сделать, — давайте обсудим», — сказал он.
Две недели назад состоялся серьезный разговор при рассмотрении итогов работы Правительства, Национального банка, облисполкомов и Минского горисполкома в 2017 году. Президент Республики Беларусь Александр Григорьевич Лукашенко указал на ряд нерешенных задач социально-экономического развития страны. «Перечень и актуальность задач достаточно велики. Должно быть, считаю, ответственное понимание того, что старыми стандартными решениями исправить положение сложно. Президент страны справедливо и системно сформулировал необходимость слаженной работы всех государственных органов, всех ветвей власти и бизнес-сообщества по достижению приоритетных целей», — подчеркнул Михаил Мясникович.
По его словам, приходится в практической деятельности сталкиваться с фактами местничества, ведомственности, чем наносится ущерб реальному делу. «Когда речь идет о важных государственных задачах, не должно быть позиции: «Моя хата с краю!». Усилия всех государственных и коммерческих структур следует подчинить достижению поставленных целей»,— подчеркнул он.
Наша общая задача — выработать безошибочные законодательные решения, обеспечивающие формирование благоприятных условий для развития экономики, а в конечном итоге — благополучие каждого гражданина», — добавил Михаил Мясникович. В этом вопросе на Парламент возлагается особая ответственность: он принимает законы — нормативные правовые акты, закрепляющие принципы и нормы регулирования наиболее важных общественных отношений.
Сегодня нужны законы нового поколения, научно обоснованные и детально выверенные, в том числе в части всестороннего прогнозирования последствий их реализации, подчеркнул Председатель Совета Республики.
«Убежден, нужна более совершенная система подготовки проектов нормативных правовых актов. Нужно смелее внедрять инструменты, доказавшие свою эффективность в других странах. Особое внимание следует уделить прогнозированию последствий принятия актов законодательства, в том числе оценке их регулирующего воздействия. Необходимо глубоко анализировать все возможные варианты правового регулирования, проводить экономические, финансовые, экологические и иные расчеты, рассматривать многовариантные подходы», — уточнил он. Значительная роль отводится научной экспертизе, призванной существенно усилить проработанность и взвешенность положений проектов нормативных правовых актов.
Сейчас идет активное формирование совершенно новых отраслей права и отдельных институтов. «Нам необходимы более совершенные механизмы, обеспечивающие эффективность и стабильность законодательства. Законы должны работать на опережение, учитывать не только реалии, но и перспективы», — заявил Михаил Мясникович.
Цель конференции — обсудить проблемные аспекты нормотворчества, предложить пути их решения и привнести новации, отвечающие современным потребностям развития общества и государства.
В Парламенте ведется активная доработка проекта Закона Республики Беларусь «О нормативных правовых актах». Данный законопроект — по сути конституция для нормотворцев. «В нем мы должны детально прописать нормы, которые будут способствовать повышению эффективности, качества и стабильности всего массива законодательства, а также положительно скажутся на динамике принимаемых нормативных правовых актов», — отметил Председатель Совета Республики. Он выделил четыре вопроса: прогнозирование последствий принятия (издания) нормативных правовых актов; научная экспертиза проектов нормативных правовых актов; пакетный принцип подготовки нормативных правовых актов; оценка последствий применения нормативных правовых актов, включая критерии эффективности законодательства.
По
итогам конференции будут подготовлены рекомендации, которые, как предполагается,
будут учтены при доработке проекта Закона «О нормативных правовых актах» и
законодательства Беларуси в целом.
БелТА. Беларуси нужны законы нового поколения - Мясникович >>>
БелТА. Мясникович призвал госструктуры и бизнес активнее объединяться в решении задач социально-экономического развития Беларуси >>>
БТ >>>