Процесс верстки бюджета кто-то однажды сравнил с дележом пирога. Государство старается «отрезать» справедливые «кусочки» для финансирования нужд обороны, сферы образования, культуры, социальной политики, ЖКХ, здравоохранения. При этом нужно сделать так, чтобы не обделенным не оказался никто. Проект бюджета-2017 уже подготовлен, в настоящий момент идет дошлифовка отдельных положений документа. На следующей неделе должно состояться его первое чтение в Палате представителей, чуть позже – в Совете Республики. Важно понимать, что над документом работали депутаты и сенаторы Парламента пятого созыва, которым надо передать завершенными дела преемникам.
О том, как выглядит проект бюджета, мы спросили у председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания по экономике, бюджету и финансам Владимира ПАНТЮХОВА.
- Владимир Иванович, пожалуй, самый главный вопрос, который сегодня беспокоит многих: какие моменты были поставлены во главу угла при верстке бюджета–2017? И чем приоритеты предстоящего года отличаются от тех, что были ранее?
- Вряд ли вы услышите что-то новое. В июне нынешнего года Пятым Всебелорусским народным собранием были определены точки роста экономики на ближайшие пять лет – инвестиции, занятость, экспорт, информатизация и молодежь. Наша задача – обеспечить реализацию этих приоритетов путем совершенствования правового поля для дальнейшего поступательного развития экономики страны. Сейчас мы находимся в начале пятилетки, и от наших действий и решений зависит, станет ли новый период переломным моментом в преодолении кризисных явлений, которые хоть и остались позади, но мы все еще боремся с их последствиями. Нам предстоит создать по-настоящему комфортные условия проживания людей в городе, районном центре, деревне, на улице и в доме, где живут наши люди, наши избиратели.
- Бюджет на 2017 год некоторые экономисты уже окрестили «пессимистичным». Так уж ли он пессимистичен?
- Да, есть такие настроения. Не могу их осуждать. Но считаю, что это игра слов. Поясню: бюджет можно назвать бюджетом трех «Р» – равномерное распределение ресурсов.
Мое мнение: бюджет-2017 реалистичен. Что же касается динамичного развития экономики, то здесь многое зависит не от погоды, не от внешних факторов, а от порядка в наших головах. За многие годы стало понятно, что развитие экономики за счет бюджета бесперспективно. Оно в определяющей степени зависит от инвестора, частника, от среднего и малого бизнеса. К сожалению, в вопросах инвестиций, активности у наших граждан, и сельских, и городских, наших ведущих предприятий, малых и средних, еще много проблем. Вроде и атмосферу мы создаем благоприятную, и законы нужные принимаем, поэтому и результаты должны быть достойные. Пока же многое, что делается в стране серьезное, делается за счет бюджета. Какой же он тогда «пессимистичный»?
- В качестве основных маркеров при расчете бюджета были использованы такие: средняя цена на нефть в 35 долларов за баррель и курс российского рубля – 75 рублей за доллар. В России некоторые эксперты такие параметры называют «излишне оптимистичными». Не случится ли так, что из-за чересчур высоко поставленной планки Беларусь впоследствии вынуждена будет корректировать бюджет страны?
- Продолжение рецессии в России, неустойчивость сырьевых и энергетических рынков, сжатие спроса на инвестиционный белорусский экспорт, другие ключевые факторы в той или иной мере оказывают влияние на динамику нашего экономического роста. Реально экономика страны работает в условиях жестких мер балансировки бюджета и платежного баланса. Но это здоровый путь развития – путь дальнейшей стабилизации и сбалансированности валютного рынка, внешней торговли, незначительной, но положительной динамики производства в промышленности, сокращения запасов готовой продукции и так далее.
- В следующем году будут урезаны возможности государственной инвестиционной программы. Не случится ли так, что излишняя экономия в этих вопросах приведет к не очень хорошим результатам?
- Полагаю, что нет. К этому долго шли. Это хорошо продуманное и взвешенное решение Правительства с учетом новых реалий.
- Владимир Иванович, если бы вы были наделены правом распределять расходы бюджета, то исходя из своих личных приоритетов, как бы его делили? Какие отрасли вам кажутся в недостаточной степени профинансированными, а на каких можно было бы сэкономить?
- Если из личных приоритетов, то я бы усилил тему оздоровления наших сограждан путем расширения санаторно-курортной базы, профилакториев, детских оздоровительных лагерей и т.д. Как дедушка четырех внуков, обратил бы внимание на обучение и воспитание подрастающего поколения, ведь за ними будущее нашей страны. Как человек неравнодушный к спорту, добавил бы средств на его развитие — это и здоровье, и гордость за нашу Родину, и привлечение инвесторов, и пополнение доходной части бюджета.
Сократ две тысячи лет назад сказал: «Государственный человек умеет считать доходы и расходы государства, умножать доходы и снижать расходы, пополнять казну, знать, как прокормить население». Я человек государственный. Поэтому максимум средств я направил бы на развитие таких отраслей, как промышленность и сельское хозяйство, а еще в науку. По моему убеждению, именно они – прорывные направления в развитии и экономики, и страны в целом.
- Принцип «надо жить по средствам» является главенствующим при верстке бюджета не первый год. Как считаете, движение в русле такой политики уже принесло свои плоды?
- Эти вопросы мы тщательно анализируем – ошибки дорого обходятся. Рассматривая бюджет, мы взвешиваем все «за» и «против», детально изучаем нюансы и просчитываем возможные последствия. С полной уверенностью могу заявить, что все социальные обязательства, заложенные на 2017 год, в нашей стране будут выполнены. В этой части запланированные бюджетные ассигнования стабильны, устойчивы и имеют достаточный запас прочности. Проект бюджета сбалансированный.
- Бюджет готовился в таком виде, чтобы он был исполнен с профицитом. Это важный момент, ведь Беларуси предстоит погашать свои внешние и внутренние обязательства перед кредиторами. Удастся ли нам сделать это своими силами, не прибегая к рефинансированию долга?
- Привлечение дополнительных внешних заимствований для обслуживания имеющихся долговых обязательств предусмотрено на приемлемых для страны условиях. Правительство и Нацбанк принимают все меры по повышению доверия и населения, и бизнеса к существующей финансовой системе. Наша задача – совместными усилиями не «раздувать» бюджетные расходы, а сокращать их и не наращивать долги.
Все интервью