Пятое заседание девятой сессии пятого созыва

Данный законопроект разработан в целях совершенствования правового регулирования в сфере борьбы с коррупцией и повышения эффективности противодействия ей. Он устанавливает правовые основы государственной политики в сфере борьбы с коррупцией, направлен на защиту прав и свобод граждан, общественных интересов от угроз, вытекающих из проявлений коррупции, обеспечение эффективной деятельности государственных органов, иных организаций, государственных должностных и приравненных к ним лиц путем предупреждения, выявления, пресечения правонарушений, создающих условия для коррупции, и коррупционных правонарушений и устранения их последствий. Законопроект предусматривает внесение изменений в Уголовный, Уголовно-процессуальный, Гражданский и Трудовой кодексы Республики Беларусь, Кодекс Республики Беларусь об административных правонарушениях и в иные законы.

Данное Соглашение подписано в Минске 26 марта 2015 г. в целях урегулирования вопросов защиты государственных секретов Республики Беларусь и сведений, составляющих государственную тайну Республики Молдова, необходимость в передаче которых может возникнуть в ходе внешнеполитического, военного, экономического, научно-технического и иного сотрудничества Сторон Соглашения.

Данным законопроектом утверждается отчет об исполнении бюджета государственного внебюджетного фонда Департамента исполнения наказаний Министерства внутренних дел Республики Беларусь за 2014 год. Бюджет исполнен с профицитом в размере 3,3 млрд рублей. Доходная часть составила 8,8 млрд рублей, расходы — 5,5 млрд рублей.

Данный законопроект предусматривает внесение изменений в законы Республики Беларусь «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Республики Беларусь» и «О порядке и условиях направления граждан в лечебно-трудовые профилактории и условиях нахождения в них». Необходимость его разработки связана с модернизацией войсковой составляющей Министерства внутренних дел Республики Беларусь, в ходе которой осуществлен ряд мероприятий по совершенствованию структуры, дислокации и системы управления внутренними войсками Министерства внутренних дел Республики Беларусь.

Исполнение бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь в 2014 году характеризуется следующими показателями: доходы сложились в сумме 94,4 трлн рублей, или 98,9 процента уточненного годового плана, расходы  — 94,2 трлн рублей (99,7 процента), превышение расходов над доходами составило 0,2 трлн рублей.

Основным источником доходов бюджета фонда явились взносы на государственное социальное страхование. Наибольший удельный вес в  расходах составляют расходы на  выплату пенсий и пособий. За счет средств бюджета фонда были профинансированы мероприятия по обеспечению занятости населения, расходы на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения и др. 

В соответствии с Законом Республики Беларусь «О республиканском бюджете на 2014 год» республиканский бюджет утвержден на бездефицитной основе, его доходы и расходы составили по 128,6 трлн рублей.Отчет об исполнении республиканского бюджета за 2014 год утверждается по доходам в сумме 128,2 трлн рублей и по расходам — 122,8 трлн рублей с превышением доходов над расходами в сумме 5,4 трлн рублей.

Республиканский бюджет традиционно формировался за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений. Для устранения дисбаланса бюджета в декабре 2014 г. указом Главы государства его показатели по доходам и расходам были скорректированы. 

Данным законопроектом предусматривается перенос срока вступления в силу Закона Республики Беларусь от 5 января 2015 года «О рынке ценных бумаг» с 11 июля 2015 г. на 1 января 2016 г., что обусловлено необходимостью сохранения действующего законодательства до завершения изменения системы государственного регулирования рынка ценных бумаг и сферы страхования.

Данный Протокол подписан в Минске 30 мая 2014 г. в ходе очередного заседания Совета глав правительств Содружества Независимых Государств. Протокол разработан с учетом заинтересованности стран СНГ в продолжении сотрудничества в вопросах возвращения несовершеннолетних, оставшихся без попечения, в государства их постоянного проживания в целях предупреждения правонарушений как со стороны несовершеннолетних, так и по отношению к ним.
Кроме того, данный Протокол разработан в связи с завершением срока действия Соглашения о сотрудничестве государств — участников Содружества Независимых Государств в вопросах возвращения несовершеннолетних в государства их постоянного проживания от 7 октября 2002 года и предусматривает продление действия Соглашения на неопределенный срок, если Стороны не примут иного решения, и его временное применение с 10 июня 2014 г.

Данный Протокол подписан в Минске 10 октября 2014 г. на заседании Совета глав государств Содружества Независимых Государств в связи с инвентаризацией договорно-правовой базы СНГ. Протокол разработан в целях выполнения внутригосударственных процедур по ратификации межгосударственного международного договора в соответствии с Законом Республики Беларусь «О международных договорах Республики Беларусь»

Данный Протокол подписан 23 декабря 2014 г. в Москве главами государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности во исполнение Решения Совета коллективной безопасности ОДКБ от 20 декабря 2011 года «О Перечне мероприятий, направленных на формирование системы обеспечения информационной безопасности в интересах государств — членов Организации Договора о коллективной безопасности», а также в целях защиты информационного пространства Сторон от деструктивного воздействия, противодействия использованию национальных сегментов сети Интернет в противозаконных целях, а также борьбы с преступлениями в сфере высоких технологий.

Данный законопроект направлен на комплексное урегулирование правоотношений, возникающих в сфере деятельности Государственного комитета судебных экспертиз Республики Беларусь. В нем определяются задачи, функции и полномочия Государственного комитета судебных экспертиз, гарантии правовой защиты его сотрудников и лиц гражданского персонала из числа судебных экспертов, порядок осуществления надзора за качеством оказания медицинской помощи, финансового и материально-технического обеспечения, а также вопросы контроля и надзора за деятельностью Государственного комитета судебных экспертиз и ответственности его сотрудников и лиц гражданского персонала.

Данный законопроект разработан в целях совершенствования корпоративного законодательства, в том числе развития интегрированных корпоративных структур. Закон Республики Беларусь «О хозяйственных обществах» дополняется общепризнанными в международной практике корпоративными механизмами, направленными на рационализацию и упрощение деятельности хозяйственных обществ. Так, предусматривается возможность создания и деятельности хозяйственных обществ с одним участником.

В целях повышения рейтинга Республики Беларусь в отчете Всемирного банка «Ведение бизнеса» по такому определяющему показателю, как защита инвесторов, детализируются нормы, регламентирующие ответственность членов органов управления хозяйственного общества за причиненные обществу убытки. 

Данный законопроект направлен на регулирование правоотношений в сфере оперативно-розыскной деятельности. В нем определяются задачи и принципы оперативно-розыскной деятельности, органы, которым предоставляется право осуществления такой деятельности, и закрепляется их компетенция, а также устанавливается порядок защиты сведений об оперативно-розыскной деятельности и порядок их использования. Законопроектом вносятся корректировки в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь, Уголовно-исполнительный кодекс Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «Об органах внутренних дел Республики Беларусь» и «О таможенном регулировании в Республике Беларусь».

Данный протокол подписан в Москве 23 декабря 2014 г. в ходе заседания Высшего Евразийского экономического совета на уровне глав государств. Договором предусматривается присоединение Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также к другим международным договорам, входящим в право Евразийского экономического союза. С даты вступления Договора в силу Кыргызская Республика становится членом Евразийского экономического союза.

Закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «Об обращении с отходами» разработан в целях совершенствования системы обращения с отходами потребления.

Данное Соглашение подписано в Минске 18 марта 2015 г. и предусматривает сотрудничество в целях разработки общих стандартов отчетности и комплексной экспертизы для финансовых учреждений. Заключение Соглашения направлено на организацию предоставления в Федеральную налоговую службу США информации налогового характера, которое будет ежегодно осуществляться белорусскими финансовыми учреждениями централизованно через Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь в электронном виде. В Федеральную налоговую службу США первой поступит отчетность за 2014 год.

Данный Протокол подписан в Москве 23 декабря 2014 г. и направлен на создание льготных условий поставок средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных работ, для оснащения спасательных подразделений государств –– членов ОДКБ и на расширение технических возможностей проведения мероприятий по оказанию государствами –– участниками ОДКБ взаимопомощи при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Данное Соглашение подписано в Москве 23 декабря 2014 г. и направлено на повышение доступности эффективных и качественных лекарственных средств для населения государств — членов Евразийского экономического союза, повышение конкурентоспособности фармацевтической промышленности этих государств и устранение барьеров для поступления отечественных лекарственных средств на рынки других государств.
Соглашение содержит нормы, предусматривающие проведение государствами — членами ЕАЭС скоординированной политики в сфере обращения лекарственных средств, включающей гармонизацию и унификацию их законодательства в указанной сфере, обеспечение единства обязательных требований к безопасности, эффективности и качеству лекарственных средств на территории государств — членов ЕАЭС, проведение регистрации и экспертизы лекарственных средств, предназначенных для обращения на общем рынке ЕАЭС, в соответствии с едиными правилами.

Данное Соглашение подписано в Москве 23 декабря 2014 г. Им устанавливаются единые принципы и правила обращения медицинских изделий в рамках Евразийского экономического союза в целях формирования общего рынка медицинских изделий. Положения Соглашения направлены на повышение доступности эффективных и качественных медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) для населения государств — членов ЕАЭС, конкурентоспособности медицинской промышленности этих государств и устранение барьеров для поступления отечественных медицинских изделий (изделий медицинского назначения и медицинской техники) на рынки других государств.

Положения данного законопроекта направлены на  совершенствование норм Закона Республики Беларусь «Об  обращениях граждан и юридических лиц» (далее — Закон) с учетом правоприменительной практики, а также приведение его положений в  соответствие с нормами принятых позднее законодательных актов. Проектом Закона предлагается: 

• уточнить сферу действия Закона (не будет распространяться на  обращения работника к нанимателю), а также определение термина «повторное обращение»;
• конкретизировать порядок личного приема граждан, их  представителей и представителей юридических лиц;
• закрепить права государственных органов, иных организаций (далее, если не определено иное, — организация) и индивидуальных предпринимателей при рассмотрении обращений. В частности, они наделяются правом запрашивать в установленном порядке документы и  (или) сведения, необходимые для решения вопросов, изложенных в  обращениях, а также обращаться в суд для взыскания с заявителей расходов, понесенных в связи с рассмотрением систематически направляемых (три и более раза в течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же  индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения;
• упорядочить порядок рассмотрения поступивших от одного заявителя нескольких идентичных обращений или обращений, содержащих уточняющие (дополняющие) документы и (или) сведения, до  направления ответа (уведомления) на первоначальное обращение;
• детализировать содержание расходов, которые могут быть взысканы с заявителей в случае направления систематически (три и более раза в  течение года) необоснованных обращений в одну и ту же организацию, к одному и тому же индивидуальному предпринимателю от одного и того же заявителя, а также обращений, содержащих заведомо ложные сведения. К таким расходам отнесены суммы, подлежащие выплате экспертам и другим специалистам, привлекаемым к рассмотрению обращений, почтовые расходы, расходы, связанные с выездом на место рассмотрения обращения, и другие расходы, за исключением оплаты рабочего времени работников, рассматривающих обращения;
• конкретизировать порядок направления ответов на коллективные обращения. Так, если в коллективном обращении указан заявитель, которому необходимо направить ответ, ответ на такое обращение направляется этому заявителю с просьбой проинформировать других заявителей. В ином случае ответ на коллективное обращение направляется первому в списке заявителю, указавшему адрес своего места жительства (места пребывания), с просьбой проинформировать других заявителей;
• уточнить признаки анонимного обращения. Таким будут признаваться не только обращения, в которых не указаны фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется) либо инициалы гражданина или адрес его места жительства (места пребывания) либо наименование юридического лица (полное или сокращенное) или его место нахождения, но и обращения, в которых указанные данные не соответствуют действительности;
• откорректировать отдельные вопросы, касающиеся рассмотрения электронных обращений.

Данным Законом впервые системно регулируются правовые и организационные основы идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад), идентификации и прослеживаемости продуктов животного происхождения. Принятие закона позволит создать условия, обеспечивающие получение достоверных сведений о сельскохозяйственных животных (стадах) и продуктах животного происхождения, внедрить в Республике Беларусь автоматизированную информационную систему идентификации, регистрации, прослеживаемости сельскохозяйственных животных (стад) и продукции животного происхождения. Это в свою очередь будет способствовать сохранению здоровья потребителей животноводческой продукции, биологической безопасности животноводства и перерабатывающей промышленности, организации эффективного животноводства в Республике Беларусь, обеспечит возможность поставки животноводческой продукции в другие страны, в том числе в государства Европейского союза.

Данное Соглашение подписано в Минске 2 апреля 2015 г. Оно позволит регламентировать осуществление процедур закупок по требованиям Международного банка реконструкции и развития, что является необходимым условием реализации Соглашения о займе.

Предусмотрено выделение Республике Беларусь займа в размере 40,714 млн долларов США, за счет которого планируется приобретение комплекса специализированной техники для заготовки и подвозки древесины к дорогам общего пользования, а также пожарных автомобилей, машин для лесной охраны, систем видеонаблюдения для охраны и защиты лесов.

Реализация проекта «Развитие лесного сектора Республики Беларусь» позволит, в частности, повысить эффективность использования древесных ресурсов, расширить ассортимент и улучшить качество выпускаемой продукции, а также создать дополнительные рабочие места.